特朗普若连任或准备发动贸易战 呼吁"以眼还眼"式关税——《华尔街日报》

美国前总统特朗普欲取消对华正常贸易关系。图片来源：Cfoto/Zuma Press华盛顿——唐纳德·特朗普在其首个总统任期内颠覆了美国贸易政策，不仅对中国发动关税战，还退出了与欧洲到日本等亲密伙伴的贸易协定。

若他再度入主白宫，请准备好迎接更多对抗。

自称"关税侠"的特朗普，正为可能到来的第二任期储备保护主义政策武器库，核心手段包括对中国及其他国家进口商品加征新关税。

在竞选文件和媒体采访中，特朗普提出对所有进口商品征收10%关税，并对高关税贸易伙伴实施对等报复——“以眼还眼，以关税还关税”。他计划取消中国"最惠国待遇"，这一法律程序将自动提高从玩具、飞机到工业材料等所有商品的关税。

“对特朗普而言，贸易既是起点也是终点，贸易政策就是外交政策，“曾效力于特朗普和拜登政府的贸易官员、现就职于政治风险咨询公司欧亚集团的戴维·博林表示，“我们应预期其新政府上任首日就会有所动作。”

罗伯特·莱特希泽（右）曾在特朗普首个任期内与其共事，他属于可能重返第二届政府顾问圈的核心成员。图片来源：尤里·格里帕斯/路透社尽管主要目标仍是北京，特朗普已暗示将对欧洲国家在软件、在线订阅等数字服务税问题上采取强硬立场。他宣称拜登总统与13个印太国家签署的新生经济合作协定将"胎死腹中”。

贸易分析人士指出，若这些特朗普政策落地，将冲击美国经济与国际关系。新关税将加剧中美紧张局势并激怒盟友，招致报复性措施。虽然部分美国产业能规避外国竞争，但其他行业将面临进口原材料成本攀升。在特朗普任内保持平稳但近年高企的通胀可能再度飙升。

担任总统期间，特朗普打破了数十年来将全球市场紧密联系、降低美国消费者价格但导致部分产业在竞争中衰落的传统贸易政策。就职首日，他退出了具有里程碑意义的《跨太平洋伙伴关系协定》，随后终止了与欧盟的自由贸易谈判，称此类协议导致就业岗位流失。

他的核心施政重点是对华政策，指责中国采用不公平贸易手段导致美国贸易逆差激增。他对价值逾3000亿美元的中国商品加征高达25%的关税。北京则以关税和其他反制手段回应。虽然双方达成了初步贸易协议，但中国最终远未兑现其增加购买美国商品的承诺。

美国贸易代表戴琪图片来源：艾米丽·埃尔科宁/彭博新闻社在华盛顿，特朗普彻底改变了围绕贸易的辩论风向，尤其动摇了共和党人长期秉持的自由市场理念。其贸易政策遗产持续影响着拜登政府——为维系工会支持并争取蓝领选民，民主党人基本保留了所有特朗普关税；为避免对华软弱的政治攻击，拜登顶住了通过削减关税缓解通胀的压力。

为制定竞选纲领，特朗普再次起用其首任期的贸易政策操盘手：罗伯特·莱特希泽。这位曾担任美国贸易代表的钢铁业资深贸易律师，被特朗普团队视为最可能重返核心智囊团的少数幕僚之一。

当被问及是否会在特朗普第二任期任职时，莱特希泽未正面回应，但他指出美国贸易逆差在特朗普离任后持续扩大（2022年达约1万亿美元），并预期特朗普若连任将着力解决该问题。

“我认为你会看到他在这一领域相当活跃，”莱特希泽在接受采访时表示。关于拜登政府，他说：“他们不想像我们那样对中国采取严厉态度。”

在6月出版的《没有自由贸易》一书中，莱特希泽称中国为“致命对手”。他提出的对策包括拒绝给予中国正常贸易关系下的低关税保障，并对从中国及其他污染大国进口的产品征收碳费。

他还主张继续使用《美国贸易法》第301条款，这是特朗普政府在与中国的贸易战中加征关税的法律依据。

北京方面虽保留诸多市场壁垒，但一直呼吁美国放弃保护主义政策。“贸易战或关税战没有赢家，”中国驻美使馆发言人刘鹏宇表示。

其他外国官员和商界领袖私下对可能加剧的贸易对抗表示忧虑。欧盟委员会贸易总司长鲁伯特·施莱格尔米尔希上月在某智库活动中，称特朗普对中国商品和欧洲钢铝加征的关税“不合法”。

墨西哥霍夫桑工业园区的家具工厂。图片来源：Marian Carrasquero/Bloomberg News他表示，特朗普给欧美关系留下了“负资产”。

特朗普的301关税并未减少美国对华贸易逆差，去年该逆差仍达3820亿美元。但这些关税确实重构了贸易格局——美国进口商寻找替代供应源，中国制造商将部分产能转移至越南、墨西哥等国。据美国国际贸易委员会（联邦机构）数据，服装、家具等部分进口商品成本上升，最终由消费者承担。

知情人士透露，拜登政府对特朗普时期关税政策的评估进展缓慢，其助手们在如何调整关税税率上难以达成一致。考虑中的措施包括提高中国产电动汽车等商品的关税。

“关税是美中关系的一部分，“美国贸易代表戴琪本月在演讲中表示，这源于"竞争环境的不公平性”。

在特朗普所有提案中，尽管缺乏细节，其提出的10%全面关税已引起商业游说团体和外国官员的高度关注。

“我认为我们应该设立保护性措施，“特朗普8月在接受福克斯商业频道采访时表示，当时与他对话的是其首任任期内的经济顾问拉里·库德洛。“当企业涌入美国倾销产品时，他们应该自动缴纳，比如说10%的税。”

美国外交关系委员会贸易政策研究员伊努·马纳克表示，若再次当选，特朗普不太可能完全落实其贸易主张。马纳克指出，10%全面关税将推高通胀，且难以全面实施。

“莱特希泽会对此进行调和，“她说。在美中贸易战中，特朗普政府曾对包括iPhone在内的热门消费电子产品给予关税豁免。

无党派亲商研究机构税收基金会估算，10%关税将使美国消费者和企业增加3000亿美元税负，导致美国经济萎缩0.5%，并减少50多万个就业岗位。保守派倡导组织美国行动论坛表示，该关税加上潜在的报复性征税，将使经济增长率下降近0.3个百分点。

亚历克斯·利里对本文有所贡献。

联系矢贺由香，邮箱：[email protected]

刊登于2023年12月27日印刷版，标题为《贸易裂痕将标志特朗普第二任期》。