美国需要一项中东战略 - 《华尔街日报》

以色列地面军事行动已持续近两个月，全球目光聚焦加沙地带。然而围绕加沙的分歧暴露出美国政策与战略现实脱节。中东正滑向大规模战争边缘，美国亟需制定超越加沙的全局战略。

自11月下旬以来，拜登政府对加沙战争的处理方式停留在向国内民众发表泛泛不满声明，却无实质政策行动。美以双方对战后加沙的规划存在根本分歧：美国政府视巴勒斯坦权力机构为最可行的治理伙伴，但以色列无法接受该机构在加沙和约旦河西岸的腐败无能及民意低迷现状。由巴勒斯坦权力机构接管的加沙，即便不重归哈马斯直接统治，也难逃极端主义回潮。

10月7日袭击标志着伊朗对抗以色列与美国的新阶段序幕。这个革命政权延续着拿破仑法国与苏联式的扩张逻辑，1979年以来始终致力于向中东输出伊斯兰革命。以色列的军事实力及美以特殊关系构成主要障碍——唯有这两股力量能对伊朗造成实质性打击。

已故圣城旅指挥官苏莱曼尼制定的国家渗透计划仍在实施：伊朗通过黎巴嫩、叙利亚、伊拉克和也门的代理人网络，逐步掌控各国安全机构，组建"抵抗轴心"联盟。该联盟成员虽目标各异，但反以反美的共同立场使其形成危险合力。

轴心国无法通过常规手段击败以色列，必须通过消耗战逐步削弱，施加巨大的政治、经济和社会代价。要取得胜利，必须破坏美以联盟关系——只要华盛顿继续支持耶路撒冷的生存，以色列就强大到难以撼动。

伊朗自10月7日以来的行动加速了这场消耗战。以色列向北境调集装甲部队的举措暂时遏制了伊朗的直接干预。但伊朗已在叙利亚部署并维持着约10万名伊拉克武装人员，同时动员真主党，并让叙利亚阿拉伯军队中最配合的部队进入战备状态。无论加沙局势如何演变，这一威胁始终存在。

哈马斯在该计划中的角色很明确。其控制加沙地带曾是对以色列施压的有效支点，形成合围之势。但真正的目标是约旦河西岸——这里居住着300万巴勒斯坦人，并与约旦境内的200万巴勒斯坦人接壤。孱弱的巴勒斯坦权力机构已丧失对西岸多座城镇的控制。去年11月人质交换期间，哈马斯甚至在权力机构大本营拉姆安拉等地组织全境游行。

伊朗在叙利亚不断扩张的势力对西岸构成持续威胁，武器弹药可通过大马士革经约旦的秘密通道输送。真主党可能发动火箭弹袭击甚至地面入侵。

伊朗在叙利亚和黎巴嫩的存在同样威胁约旦。而任何对约旦的威胁都是对以色列的威胁——若安曼转向敌对，以色列将陷入包围。因此西岸威胁与北部威胁已连成一体。

伊朗在叙利亚的据点是该战略的关键所在。若失去大马士革这一补给枢纽，伊朗将难以维持在黎巴嫩的军事存在及对约旦河西岸的施压。以色列有充分理由对北方发动闪电战，通过以空军为主导的战役和地面行动迅速取胜。伊朗深知只有美国能制约以色列，迫使其陷入对伊朗有利的消耗战。

德黑兰早已在华盛顿与耶路撒冷之间制造裂痕。拜登政府拒绝认定伊朗对10月7日事件前后任何事态、或此后针对美军中东基地的百余次袭击负直接责任。上周末，美国终于指控伊朗发动了一起袭击——五角大楼称，悬挂利比里亚国旗、日本所有、荷兰运营的化学品油轮"Chem Pluto号"在距印度海岸200海里处遇袭。根据事发位置判断，袭击很可能由伊朗境内发射的无人机实施。华盛顿对加沙的执着实属刻意短视，美国仍将当前局势视为需管控的危机，而非须取胜的战略竞争。

若美国能正确定位这场竞争，审慎政策仍可占上风。可能升级的中东争夺战，实为美及其盟友与修正主义阵营中俄伊之间欧亚主导权之争的组成部分。正如美国在乌克兰获胜问题上存在战略利益，其在阻遏中国干预台湾、挫败伊朗称霸图谋上同样利害攸关。地缘政治需要超越危机管理的视野，华盛顿越早转换视角，制定连贯战略的胜算就越大。

美国能够孤立伊朗在叙利亚和黎巴嫩的代理人势力。作为对伊朗袭击美军基地的回应，美方可动用部署于阿拉伯半岛的两支航母战斗群及其他军事资产，在叙利亚发动空袭行动，旨在削弱伊朗的作战能力。

华盛顿还可重启对伊朗的制裁。此前美国为追求德黑兰嗤之以鼻的虚幻缓和，放任多项金融制裁措施失效。重新冻结伊朗资产，并施压卡塔尔、阿联酋等第三方清算机构切断伊朗资金流通，将短期内制约其力量投射。2010年代末期，类似制裁压力仅实施数月便重创伊朗出口并消耗其政权资源。若与欧洲合作建立全面技术监控计划，破坏伊朗与俄罗斯的合作，也将有助于乌克兰局势。

最关键的是，美国政府应公开表态支持以色列未来一年在叙利亚和黎巴嫩采取军事行动的必要性。通过将舆论焦点从支持以色列反哈马斯行动转向支持其反伊朗行动，美国能彰显对中东持久和平的承诺。这将使美国成为海湾阿拉伯国家唯一可靠的合作伙伴，并为自乌克兰战争以来始终未能取得突破的美沙、美阿关系创造新机遇。美国必须将阿拉伯世界引向华盛顿，而非任其置身事外。

本文作者约克敦研究所所长克罗普西曾任海军军官、海军部副部长助理，著有《五月天》与《海洋盲视》。

11月24日德黑兰一场反以色列集会。图片来源：abedin taherkenareh/Shutterstock刊发于2023年12月27日印刷版，标题为《美国需要制定中东战略》。