拜登力推严格气候补贴规定 无视能源生产商警告——《华尔街日报》

与许多其他可再生能源不同，氢能生产被视为重工业领域可行的化石燃料替代方案。图片来源：Brett Coomer/休斯顿纪事报/盖蒂图片社华盛顿——拜登政府周五针对一项重要的气候补贴政策提出了严格的新规，此举站在了环保组织一边，尽管美国多家大型能源公司警告称苛刻的限制可能扼杀这一关键产业。

拟议标准将决定哪些氢能生产商能获得丰厚税收抵免。氢能是钢铁制造和航运等重工业领域少数可行的化石燃料替代品之一，这些行业仅靠可再生电力与电池无法满足需求。化石燃料替代方案

包括NextEra能源、英国石油公司和星座能源在内的企业此前警告，税收抵免的严格限制可能导致项目流产，阻碍这个新兴产业发展。

“这些拟议法规和要求将不必要地制约我国氢能产业，迫使投资、制造业和技术领导力流向海外，“燃料电池与氢能协会首席执行官弗兰克·沃拉克在声明中表示。该行业组织的成员包括埃克森美孚和立志成为领先绿氢供应商的燃料电池制造商普拉格能源。

周五提出的规则规定了寻求申请税收抵免的公司必须如何购买生产氢能所需的电力。环保团体、学术界及部分企业表示，若采购规则过于宽松将导致排放量增加。

“制定正确的规则至关重要，”财政部副部长沃利·阿德耶莫指出，根据周五新规，某些项目享有的税收优惠将持续到2040年代。

诸如空气化工产品公司等企业也呼吁采用更严格标准。该公司与电力企业AES计划在得州40亿美元项目中开发新风能与太阳能制氢，该项目完全符合周五提出的标准。

财政部副部长沃利·阿德耶莫表示，补贴细则尤为重要，因为部分项目的税收优惠将延续至2040年代。图片来源：迈克尔·纳格尔/彭博新闻这项备受期待的规则是去年《通胀削减法案》中争议最大的衍生法规之一。该税收抵免力度显著，可能覆盖典型绿氢项目过半成本。由于当前无补贴情况下清洁氢能生产成本过高，这项政策将重塑整个新兴产业格局。

美国希望到本世纪中叶将清洁氢的年产量从目前的不足100万吨提升至5000万吨，以实现其气候目标。

氢能税收抵免规则是企业在从电动汽车到太阳能电池板等约1万亿美元补贴问题上发生冲突的最新例证。这些税收抵免使政府的环保目标与创造国内制造业就业机会和提振经济的努力形成对立。

目前几乎所有氢气都通过加热天然气制取。这种方法成本低廉，但会产生温室气体排放。改用可再生能源驱动的设备将水分解为所谓的绿色氢气和氧气，可以减少或消除这些排放。

新税收抵免的价值随着生产过程中排放量的减少而增加。最清洁氢气的最高抵免额度为每公斤3美元，这大致能使绿色氢气与天然气制氢的成本具有竞争力。

除税收抵免外，还有数十亿美元的联邦资金用于全国各地的氢能大型项目，以及其他补贴以刺激对清洁氢的需求并降低电解槽（分解水的设备）的成本。

企业和环保组织进行了长达数月的游说和广告宣传活动，旨在影响政府在周五宣布前的决策。冲突的核心在于计划使用电网化石燃料电力制氢的公司，是否必须按每小时或更宽松的年度标准购买等量的可再生能源，才能获得税收抵免资格。

美国财政部周五提出的新规要求，自2028年起企业必须每小时匹配其电力消耗，这一时间表比许多企业和行业团体期望的更早。

“仓促实施这些最严苛的限制措施，未能考虑到新技术部署的市场现实，“可再生能源行业组织美国清洁能源协会首席执行官杰森·格鲁梅特在声明中表示。

企业指出，该要求以及关于新建电力设施必须用于制氢的规定将制约行业发展并限制项目选址。这些规则还将使利用现有核电站生产氢气的项目无法获得最高补贴。

包括《通胀削减法案》核心起草者、西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦在内的工会和立法者也呼吁政府放宽规则，认为这将促进氢能产业腾飞并创造就业机会。

曼钦周五表示，政府拟议的规则将扼杀该行业并涉嫌违法。

明年面临连任压力的俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗周五表示，他严重担忧这些规则会削弱美国生产清洁氢气的能力。“我们制定《通胀削减法案》是为了降低俄亥俄州民众的能源成本，释放阿巴拉契亚和中西部地区清洁能源生产的创新潜力——而这些规则背离了这一明确目标，“他说。

政府高级官员表示，新标准是在不增加排放的前提下推动行业发展的最佳方案，完全符合立法初衷。这些规则是与环境保护署和能源部共同制定的。

企业表示，为了实现政府通过氢能生产所追求的就业机会和长期气候效益，更高的排放可能是一个必要的牺牲。

政府错过了8月份制定氢能规则的截止日期，并正赶在年底前发布提案。现在，在企业与环保团体有60天时间提交新的意见后，政府将最终确定规则。

联系作者Amrith Ramkumar，邮箱：[email protected]；Richard Rubin，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年12月23日印刷版，标题为《能源公司输掉税收抵免之战》。