乌克兰战争催生新的"邪恶轴心"——《华尔街日报》

从左至右：朝鲜领导人金正恩、俄罗斯总统普京和伊朗宗教领袖哈梅内伊，自2022年俄罗斯入侵乌克兰以来，他们的国家关系日益紧密。图片来源：左起：Mikhail Metzel/Sputnik/路透社；Mikhail Klimentyev/Sputnik/美联社；伊朗宗教领袖新闻办公室/盖蒂图片社朝鲜独裁者金正恩在九月参观俄罗斯军事工业的瑰宝时，每到一处都笑容满面。作为总统普京的客人，他参观了制造苏-35战斗机的工厂，视察了俄罗斯海军护卫舰，并在东方航天发射场查看了"匕首"导弹。

此后不久，满载朝鲜炮弹的列车开始源源不断运往乌克兰境内的俄军部队——据美国估算，数量高达一百万发弹药，约相当于欧洲国家一整年供应量的三倍。

俄罗斯另一个日益重要的伙伴——伊朗总统莱希本月也与普京进行了会晤。伊朗的弹药和无人机在俄军作战中发挥了重要作用。如今莱希商讨的是期望的回报：先进的俄罗斯战机和防空系统，这将使美国或以色列打击伊朗及其核计划的难度大幅增加。

2002年，美国总统小布什在9·11恐怖袭击后的首次国情咨文中，用"邪恶轴心"一词形容朝鲜、伊朗和伊拉克。这一提法当时遭到许多人嘲笑。但如今，以莫斯科、德黑兰和平壤为核心的轴心已成为地缘政治现实——随着具有修正主义倾向且行事鲁莽的俄罗斯成为该轴心核心，其对美国及其民主盟国构成的威胁与日俱增。

乔治·W·布什总统在2002年的国情咨文中首次提出“邪恶轴心”一词。图片来源：盖蒂图片社“这些国家展现了极佳的负担分担。而在乌克兰问题上，这些势力结成了不神圣的联盟，实现了战时经济，而我们西方却无法提高弹药产量。”德国议员、前德军总参谋部高级军官罗德里希·基塞韦特表示。

这一新轴心的形成正值美国主导的西方联盟显现系统性裂痕之际。美国对乌克兰至关重要的援助因国会共和党人的反对而停滞，欧盟对抗俄罗斯的努力则遭到匈牙利的阻挠。无论是美国还是欧洲，都既不愿意也无力提升军事生产以匹配俄罗斯近期在弹药和武器制造上的增长。

另一个威权大国中国对正在崛起的俄罗斯-伊朗-朝鲜轴心持友好态度，但尚未在军事上加入——尽管如果西方决心动摇，未来可能会这样做。“中国人正在观察：我们如何行动？而我们的回应含糊不清，与需求不符。”拉脱维亚前国防部长兼外长、现北欧政策中心智库负责人阿蒂斯·帕布里克斯表示，“我们严重低估了俄罗斯侵略乌克兰的影响。”

2023年3月21日，中国国家主席习近平（左）与俄罗斯总统普京在克里姆林宫出席招待会。中国对俄朝伊轴心持友好态度，但未在军事上加入该阵营。图片来源：PAVEL BYRKIN/SPUTNIK/AFP/Getty Images华盛顿政界已为这个威权主义联盟创造了新缩写词"CRINKs"，即中国（China）、俄罗斯（Russia）、伊朗（Iran）和朝鲜（North Korea）四国首字母组合。这些国家不仅在乌克兰问题上，也在加沙战争等与美国对抗的其他危机中日益协调立场。

新罕布什尔州民主党参议员、外交关系委员会资深成员珍妮·沙欣表示，这种外交协同不容小觑。“俄罗斯为伊朗和朝鲜提供了国际认可与可信度，而中国也为俄罗斯提供了同样的支持——让俄方明白自己在国际社会中并不孤立。”

二十年前小布什执政时期，俄罗斯曾以负责任全球大国自居，与美国等西方盟友合作约束伊朗和朝鲜的行为。即便在2014年入侵乌克兰并吞并克里米亚后，俄罗斯仍是《联合全面行动计划》缔约方之一——该协议是奥巴马政府遏制伊朗核野心的关键成果。直到2017年，俄罗斯仍支持联合国安理会对朝制裁决议。

但当2022年侵乌行动未能颠覆基辅政权，反而促使西方持续向乌克兰输送资金武器后，莫斯科的战略考量发生转变。在西方制裁导致俄罗斯实力受损的情况下，普京开始转向其他能提供宝贵军事援助、又渴望获得俄罗斯技术的"流氓国家"。

伊朗的"见证者"无人机于去年10月进入乌克兰战场，被广泛用于攻击乌克兰发电站、港口基础设施和军事目标。目前该无人机的生产已部分在俄罗斯本土化。军方官员表示，这种在实战条件下针对西方提供的防空系统进行的战场测试，使伊朗得以改进其无人机设计和作战效能。

2022年10月，基辅一栋被俄军使用伊朗制无人机袭击摧毁的建筑。图片来源：Oleksii Chumachenko/Sipa USA/美联社迄今为止，伊朗尚未向俄罗斯提供弹道导弹，将此作为与西方谈判的筹码。但随着伊朗支持的哈马斯袭击引发加沙战争，这种克制可能不复存在。

“伊朗与俄罗斯的军事合作确实达到了新高度，这是事态发展的惊人转折，“国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹表示。他指出，2015年俄罗斯介入叙利亚战争巩固了莫斯科与德黑兰的军事联系，若伊朗获得俄制战机和防空系统，将能在中东地区投射军事力量。“没有其他国家愿意向他们提供这类武器”。

伊朗导弹项目乃至整个军事工业长期受益于朝鲜技术。但俄罗斯拥有朝鲜无法生产的武器。伊朗最薄弱环节是缺乏现代化战机，目前已签署协议将获得俄罗斯苏-35战斗机。

尽管苏联曾是朝鲜的正式盟友，但1991年后的俄罗斯对朝态度谨慎，转而与韩国建立密切关系。今年夏天，当俄军面临弹药短缺时，这种冷淡化作了近乎谄媚的拉拢。习惯了战场火力碾压优势的俄军，突然在乌克兰南部部分前线遭遇乌军更强的炮击。讽刺的是，乌军夏季反攻使用的大量炮弹正是通过美国中介从韩国获得的。

7月，在乌军反攻开始数周后，俄防长绍伊古访问平壤。在纪念朝鲜"战胜"美军70周年的阅兵式上，他与金正恩并肩而立。两个月后金正恩对俄远东地区进行为期一周的访问时，受到极高礼遇——这与2019年他上次访俄时的冷淡接待形成鲜明对比。

2023年7月，朝鲜领导人金正恩（中）与俄防长绍伊古（左）在平壤会晤。绍伊古此行为协商朝鲜军火供应事宜。图片来源：朝中社/美联社"我们身处不同世界了。俄乌战争的走向已不完全按普京计划发展，“伍德罗·威尔逊国际中心的朝鲜问题专家李成允表示，“普京需要金正恩，金正恩也需要普京。“他补充说，这种新形势下，东亚旧有的阵营格局重现：俄朝中为一方，美日韩为另一方。

这并不完全符合北京的利益。与俄罗斯、朝鲜或伊朗不同，中国是一个依赖贸易的全球经济体。至少目前，中国正寻求避免进一步损害与美国或欧洲的关系——这也是中国领导人习近平拒绝向俄罗斯提供武器的原因之一。北京还警惕俄罗斯侵蚀其与朝鲜的特殊关系。

“俄罗斯将朝鲜半岛拖入乌克兰战争不符合习近平的利益，”华盛顿特区战略与国际研究中心韩国研究主任、前白宫高级官员车维德表示，“这只会导致美日韩关系更加紧密，使中国周边环境更加复杂。”

朝鲜迄今从俄罗斯获得了什么尚不明确。平壤在11月底成功发射了首颗间谍卫星，此前多次尝试失败，美国官员称这一成就可能是俄罗斯援助的结果。但目前为止，没有公开证据表明俄罗斯正在分享金正恩特别寻求的弹道导弹和潜艇技术。

“俄罗斯需要炮弹，但作为交换，不必向朝鲜提供尖端军事技术。俄罗斯可以做其他事情：金融援助、粮食援助、能源支持，”日本天普大学政治学教授詹姆斯·布朗说，“俄罗斯似乎出于政治原因故意夸大可能提供先进军事技术的想法。这是一种威胁韩国和日本的方式，即如果他们继续支持制裁并援助乌克兰，将对他们产生后果。”

更正与补充乔治·W·布什总统在2002年的国情咨文演讲中首次提出“邪恶轴心”一词。早先版本的照片说明错误地将年份写为2022年。（2024年1月10日更正）

刊登于2023年12月23日印刷版，标题为《乌克兰战争催生新“邪恶轴心”》。