《华尔街日报》：担忧移民问题引发选民反弹，欧洲政界人士收紧政策

寻求庇护者前往荷兰的住所，该国一个反移民政党最近在选举中取得重大胜利。图片来源：ANP/Zuma Press在欧洲主流政党被指责对进入欧盟的人数失去控制的政治压力下，欧洲领导人正在收紧庇护规定，并试图限制移民。

经过多年未能改革在2015年移民危机中崩溃的体系后，欧盟成员国和立法者周三就新的庇护规则达成一致。当时，超过一百万人来到欧盟，助长了极右翼政党的支持率。

几小时前，周二，法国议会通过了一项移民法案，增加了政府驱逐外国人的权力，并限制获得福利和公民身份的机会，以劝阻寻求庇护者前来。

英国最近通过了初步立法，旨在允许将未能获得庇护的寻求者驱逐到卢旺达，而即使在长期对移民开放的德国，官员们也在制定计划，将一些寻求庇护者送往非洲，同时他们的案件正在审理中。

欧洲收紧庇护和移民法律面临非政府组织的批评，他们表示这将给逃离战争和贫困的人们带来更多痛苦。对官员们来说，可能更令人担忧的是，一些专家表示，正在制定的措施将无法实现其主要目标：明显减少到达欧洲的寻求庇护者数量。

荷兰极右翼政客海尔特·维尔德斯主张对移民采取严厉政策。图片来源：ANP/Zuma Press尽管欧洲各国政府多年来一直在努力解决移民规则问题，但最近采取行动的政治必要性有所增加。当局表示，今年欧洲的庇护申请数量可能超过100万，这是自2015年危机以来的最高水平。

正如边境管制将成为明年美国总统选举的关键问题一样，移民问题也可能在6月举行的欧盟范围内的欧洲议会选举中发挥主导作用。

在上个月的荷兰选举中，极右翼、反移民的政客海尔特·维尔德斯成为明显的赢家，在整个欧洲大陆引发了冲击波。这是他经过近20年的努力后首次获胜。

在德国，右翼、反移民的德国选择党在民意调查中排名第二，支持率创历史新高。由马琳·勒庞领导的法国国民联盟反移民党在国内民意调查中也名列前茅。

新欧盟立法的核心是努力加快对寻求庇护者的审查，以便更快地驱逐未获批准的申请人，并赋予当局更大的权力，将人们留在意大利等前线国家的移民中心，直到他们被拒绝或重新安置到欧盟其他地区。

玛丽娜·勒庞称法国新移民法案是其反移民政党"国民联盟"的"意识形态胜利"。图片来源：路德维克·马林/法新社/盖蒂图片社此举或将减少涌向荷兰、德国等富裕国家的大量寻求庇护者。作为交换，北欧国家将接收部分被重新安置的寻求庇护者，或向欧盟联合管理移民基金注资。新规仍需欧洲议会及欧盟成员国集团正式批准。

欧盟还试图与突尼斯、阿尔巴尼亚等国签署移民协议以增强遣返不符合庇护资格者的能力，不过这些协议的签署程序正被证明相当繁琐。

“这项《移民与庇护公约》将确保欧洲对这一欧洲挑战作出有效应对，“负责监督欧盟行政机构的欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，“这意味着将由欧洲人而非走私者决定谁可以进入欧盟及居留，同时保障需要保护者的权益。”

欧盟达成协议前夕，法国议会两院于周二深夜通过了极具争议的移民法案。

该法案在马克龙总统的中间派"复兴党"内部引发严重分歧，它授权政府驱逐拒绝法兰西共和国价值观的外国居民，收紧合法居留外国居民获取儿童福利与住房补贴的条件，提高居留许可的法语水平要求，并取消外国父母于法国所生子女自动获得公民权的规定。

马克龙所在政党及其盟友的数十名议员对该法案投了反对票或弃权票。周三，在投票结束几小时后，法国卫生部长奥雷利安·卢梭递交了辞呈。

法国国民议会投票通过移民法案后，议员们举起写有"自由”、“平等”、“博爱"的标语牌，组成国家格言。图片来源：ludovic marin/法新社/盖蒂图片社法案通过后，勒庞将其称为她领导的国民联盟党的"重大意识形态胜利”。勒庞表示，新法案通过收紧福利获取，实现了法国国民优先于外国人的主张——这是她长期捍卫的理念。

国际特赦组织欧盟机构办公室主任伊芙·格迪表示，欧盟协议将导致"寻求庇护者在欧盟每一步旅程中的痛苦激增”。

“该协议必然导致更多人被实际羁押在欧盟边境，包括儿童家庭和弱势群体，“她说。

德国外长安娜莱娜·贝尔伯克所在的绿党对改革存在分歧，但她仍支持这一折衷方案，尽管承认柏林未能争取到免除儿童或家庭羁留边境中心的条款。

“新庇护制度的协议是紧迫、必要且迟来的，“她在X平台（原推特）上发文表示。

关于欧洲各地正在推行的改革能否成功，存在诸多疑问。

德国奥芬堡的一处展览中心正被用作寻求庇护者的紧急安置点。图片来源：ronald wittek/Shutterstock英国首相里希·苏纳克因其卢旺达计划面临保守党内部分裂，此前移民大臣以"该提案无法实现政府驱逐目标"为由辞职。许多官员表示，几乎没有证据表明欧洲各国政府削减寻求庇护者福利的广泛举措能有效降低其入境意愿。

专注于庇护政策与人权的智库"欧洲稳定倡议"创始主席、移民问题专家杰拉尔德·克瑙斯指出，欧盟规则的修订并未触及核心问题。

“关键症结——意大利、西班牙、德国或法国等国家甚至无法遣返那些从未申请庇护或被拒者——依然未得到解决，“他表示，“这意味着…数千人每年溺亡的现状、缺乏人道管控及持续非法驱逐很可能延续，包括明年春季欧洲议会选举前夕。”

欧盟庇护事务局数据显示，10月份欧盟及周边国家共收到12.3万份新庇护申请，连续第二个月达到2015年难民危机以来峰值。该机构预测今年寻求庇护者总数将超百万，德国仍是最主要目的地，接收了约四分之一的申请。

欧洲有超过一百万人正在等待对他们申请的决定。

写信给劳伦斯·诺曼，邮箱：[email protected]，以及诺埃米·比塞尔布，邮箱：[email protected]

刊登于2023年12月21日的印刷版，标题为“欧洲收紧其移民规则”。