全球最复杂的税收制度刚刚变得简单了 - 《华尔街日报》

巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦在周三的部长级会议上发言。图片来源：evaristo sa/法新社/盖蒂图片社圣保罗——巴西周三签署了一项对该国税法进行全面改革的法案，简化了长期以来推高商业运营成本并阻碍拉丁美洲最大经济体增长的规则。

这项由国会通过的宪法修正案将五种税种合并为单一增值税，此前多年简化被世界银行评为全球最复杂税制的尝试均告失败。企业平均每年需耗费超过1500小时来应对国家税法，是拉丁美洲平均水平的五倍，也高于所追踪的190个国家中的任何一个。

税务专家表示，情况在好转之前会先恶化。该法律将从2026年起分八年逐步实施，部分变更预计需50年才能完全生效。毕马威巴西税务主管马库斯·维尼修斯·贡萨尔维斯称，到2033年，企业用于处理税务的时间应至少减少50%。

卢拉总统周三在国会讲话中赞扬立法者们跨越政治分歧共同通过该法案，称其通过彰显了巴西民主的力量。“请铭记这一刻，“他表示，“这证明每当国会被要求展现对人民的承诺时…它总能兑现。”

该法律的大部分内容是在达席尔瓦的右翼前任兼政治对手雅伊尔·博索纳罗任内起草的。但政治学家表示，达席尔瓦在国会中占少数席位的情况下，且在圣诞节前一周（通常许多立法者不会来上班）成功推动这项改革完成，标志着这位左翼人士取得了一场重大胜利。这也预示着其所在的工人党在明年市政选举中的表现将不错。

总部位于纽约的咨询公司Aurora Macro Strategies创始合伙人丹尼尔·兰斯伯格-罗德里格斯说：“这是政府的一次巨大胜利，尤其是对巴西财政部长费尔南多·阿达而言。自民主制度开始以来，历届政府都试图修改荒谬的税法。”

巴西国会大厦上周。图片来源：Zuma Press上周五获得国会最终批准的税制改革促使标普全球评级周二上调了巴西的信用评级，以肯定巴西近期的"务实政策实施记录”。在博索纳罗执政期间，巴西在2019年对该国养老金制度进行了全面改革，当时的立法者估计，这些改革可在10年内节省多达2650亿美元。

巴西已全面修订劳动法，使其对企业更加友好，并加强了对政府运营公司的管理。立法者还在2021年授予央行自主权，减少了在制定利率等关键货币政策决定方面的政治压力。

毕马威的贡萨尔维斯表示，巴西的大问题不在于税种数量，而在于其26个州、联邦区及5568个市镇各自制定的规则相互重叠冲突——这对全国性企业而言简直是噩梦。

“我们经常看到跨国公司在巴西分公司的税务部门人员编制与总部相当，有时甚至更多，“他说，“曾有多家企业原计划拓展巴西业务，最终却因该国税制复杂性转而投资其他国家。”

新规仅适用于消费税（不含所得税），简化后的增值税将由联邦和地区税务机关征收，各州市几乎无权自行制定规则。

立法者最初计划推行更全面的税制改革，包括调整所得税政策，涉及对富人和股息增税等更具争议的内容。

巴西税制的众多奇特现象之一在于：小企业主常通过免税股息而非工资形式向员工分配利润。

整套改革方案被拆分为两部分，更具争议的内容可能留待明年后续改革。

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