如何让俄罗斯为乌克兰买单 - 《华尔街日报》

面对俄罗斯的非法侵略及弗拉基米尔·普京在整个欧洲日益增长的地缘政治威胁，国际社会必须团结一致，以实现支持乌克兰的共同目标。正因如此，我们作为大西洋两岸的立法者携手合作，要让俄罗斯按照国际法准则为乌克兰的长期重建付出代价。

去年11月，美国众议院外交事务委员会主席迈克尔·麦考尔提出的《为乌克兰人收回资产法案》以40票赞成、2票反对的结果获得通过。该法案将没收俄罗斯在美国的所有主权资产，主要是冻结在美联储的俄罗斯央行储备金。欧洲委员会议会大会也正在推进一项同样强有力的配套行动——其政治事务委员会上周全票通过了关于没收俄罗斯国家资产的备忘录。

任何国家立法都必须实现三个目标，才能确保乌克兰获得最佳结果。首先，美国必须发挥领导作用，与盟友密切协调行动。华盛顿正在这样做，推进相关法案，一旦提交到拜登的办公桌，总统就应签署成法。由于在约2800亿美元被冻结或限制的俄罗斯主权资产中，估计只有80亿美元在美国，因此全面的多边合作对成功至关重要。

其次，立法应最大限度地为乌克兰争取潜在资金收益，同时不让纳税人承担成本。有两个简单修改可以完善美国立法，并为其他国家提供借鉴。所有主权和国家资产（包括国有企业）都应明确定义并纳入最终立法，而不仅限于央行储备金。众议院法案中将没收范围限定为"美元计价"俄罗斯资产或"全资"国有企业的表述也应删除，少数股东权益可通过其他方式保护。

第三，立法者应赋予行政部门强制权力，以没收俄罗斯资产并将其所有权和权益转移给乌克兰。此举可规避法律不确定性，并符合国际法中的反制措施原则。

欧洲委员会于五月在海牙设立了"俄罗斯联邦侵略乌克兰所致损害登记处"，美国已签署国。当前美国待审法案及欧洲委员会议会大会决议中提及的拟议国际筹资机制与索赔法庭，需尽快建立。

鉴于援乌紧迫性，美欧必须立即形成统一战线对抗俄罗斯。普京必须为其侵略行径和战争罪付出代价。通过立法全面扣押俄罗斯主权资产是第一步。

美国此举将发出强烈信号，敦促西方加强集体行动，支持乌克兰捍卫主权、领土和民主的斗争——这是欧洲抵御俄罗斯侵略的堡垒。当前的集体行动也将警示其他威权国家：根据国际法和各国新立法，侵害主权国家将面临重大经济后果。

希尔先生（共和党）代表阿肯色州第二国会选区。巴沙先生为阿尔巴尼亚议会议员。

12月10日，乌克兰士兵驻守顿涅茨克地区阵地。照片：anatolii stepanov/法新社/盖蒂图片社刊登于2023年12月19日印刷版，标题为《如何让俄罗斯为乌克兰付出代价》。