匈牙利总理欧尔班瞄准欧盟改革 - 《华尔街日报》

布鲁塞尔——匈牙利总理维克托·欧尔班，长期是欧盟的眼中钉，现在正试图颠覆其计划，利用他的否决权来撬动资金并影响欧盟政策。

在一场欧洲峰会上，这场峰会一直拖到周五凌晨两点多，这位在过去25年中领导国家17年的民族主义保守主义煽动者如鱼得水，通过威胁阻挠来主导欧盟政策。

总理列举了反对将匈牙利的资金送往乌克兰的理由，他的政府从欧盟获得的资金远多于其缴纳的份额，成功阻挠了一项540亿美元的援助计划，基辅原本希望这笔资金能帮助其政府维持运转。

欧尔班长期与布鲁塞尔在欧盟政策上进行法律和文化斗争，并指责欧盟试图破坏匈牙利的主权。现在，他赤裸裸的手段使欧盟对乌克兰的支持陷入困境，并可能破坏该集团的财务计划。

匈牙利总理维克托·欧尔班上周在布鲁塞尔参加欧洲峰会。照片：ANP/Zuma Press欧尔班反对欧盟支持乌克兰的立场，是其多年来令欧盟决策复杂化的更广泛民族主义立场的一部分。他通过利用每个成员国在重要议题投票中的否决权作为武器，占据了欧盟的中心舞台。

他依靠国内压倒性的政治优势、欧洲志同道合的民族主义盟友日益增长的支持，以及与前总统唐纳德·特朗普和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京日益密切的关系。欧尔班将自己标榜为决心颠覆欧盟政治的右翼政治力量先驱。与2020年退出欧盟的英国不同，他试图从内部重塑欧盟。

“我们的计划不是离开布鲁塞尔，而是接管它。”他上周对匈牙利媒体表示。

近年来，欧尔班在国内大权独揽，建立了他所谓的“非自由国家”，法院和多数媒体均由其政治盟友掌控。

匈牙利总理维克托·欧尔班周三在布达佩斯议会发表讲话。照片：bernadett szabo/路透社认为该体制不民主的欧盟领导人曾试图通过打击其要害迫使他改革：尽管欧尔班发表反欧盟言论，匈牙利仍是欧盟人均资金最大受益国之一。但他以否决其他欧洲政策相威胁，成功遏制了这些尝试。

多年来，欧盟同僚一直将欧尔班的否决威胁视为其在获取欧盟资金同时试图保持影响力的手段。他允许欧盟全面限制俄罗斯天然气进口，前提是匈牙利获得豁免。他默许了几乎所有对俄制裁以及约400亿欧元（相当于435.8亿美元）的欧盟援助。在峰会上，他通过投票时离场的方式，默许欧盟启动乌克兰入盟谈判。

“只要他说错话但做对事，我们就能接受，“爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯周五表示，后半句话并未明说。

两年前，欧盟官员认为他们已找到利用新机制约束欧尔班的方法。欧盟以违反规则和预算程序为由，开始扣留部分拨款。欧尔班的批评者指责他利用欧盟资金巩固青民盟的执政地位。

截至去年12月，欧盟冻结了300亿欧元预算和疫情复苏资金。欧尔班则以变本加厉否决欧盟政策声明作为回应。

欧盟施压取得部分成效。上周，因匈牙利政府修改了布鲁塞尔认定违反欧盟规则的司法法案，欧盟解冻了100亿欧元资金。欧盟官员称此事表明该联盟有能力捍卫民主。

部分批评者认为欧盟在欧尔班压力下妥协，本不应释放这笔资金。匈牙利官员现正施压要求欧盟解冻剩余200亿欧元。

匈牙利总理欧尔班系着橙色领带，与俄罗斯总统普京于10月在中国会晤。图片来源：格里戈里·瑟索耶夫/祖玛通讯社在匈牙利境外，欧尔班希望明年的欧盟选举和美国总统大选能让他成为反欧盟、反自由主义政治浪潮中的领军人物。荷兰极右翼自由党上月选举的意外胜利，以及德国右翼选择党支持率的飙升，正是他信心来源的明证。欧尔班与特朗普已公开表示赞赏对方。

“欧尔班认为他的时代即将到来，”欧洲对外关系委员会华沙办事处主任皮奥特·布拉斯表示。

欧尔班推行“匈牙利优先”的外交政策，既通过俄罗斯遏制能源价格上涨，又深化与中国经济联系，同时持续吸引西方大规模投资。

但匈牙利的小型经济体依赖欧盟资金支持，随着欧盟计划向巴尔干地区和东部更贫穷国家（包括乌克兰）扩张，这笔资金可能逐步减少。

欧尔班在邻国波兰面临政治挑战——他曾与反布鲁塞尔的波兰政府结盟八年。随着支持中间派政治的前欧盟高级领导人唐纳德·图斯克上周就任波兰总理，这一联盟已告终结。

要彻底改变欧盟，欧尔班需在其他欧洲怀疑论者未能成功的领域取得突破：团结欧盟内的极右翼政党。包括荷兰的威尔德斯和法国的玛丽娜·勒庞在内的其他领导人，各自优先事项不同，往往更关注国内议题而非共同议程。

匈牙利总理欧尔班（系红色领带）上周在布鲁塞尔与法国总统马克龙握手。图片来源：法新社/盖蒂图片社布拉斯表示，反欧盟的民族主义政党掌权可能威胁欧盟规则。但"我认为不存在所谓的民族主义者国际”。

欧尔班意图削弱欧盟委员会主席冯德莱恩连任这一欧盟行政机构领导职位的可能性。其幕僚警告称，他们可以通过阻挠最终正式手续的批准来拖延乌克兰入盟谈判进程。

然而，欧尔班也清楚自身筹码有限——即便他在明年年初欧盟领导人就乌克兰援助方案再次会晤时行使否决权，也无法阻止其他26国向基辅提供2024年至少180亿欧元的预算贷款。

“匈牙利在此次会议上受到了尊重…其意见得到了倾听，“法国总统马克龙周五表示，“我希望欧尔班能…以欧洲人姿态行事，不要将我们的政治协议挟为人质。”

德鲁·欣肖对本文有贡献。

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刊登于2023年12月19日印刷版，标题为《匈牙利总理欧尔班瞄准改革欧洲集团》。