《华尔街日报》：美国施压巴勒斯坦在以色列撤离后接管加沙地带

美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文在约旦河西岸城市拉姆安拉与巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯会晤，该照片由巴总统办公室提供。图片来源：巴勒斯坦总统办公室/han/Shutterstock约旦河西岸拉姆安拉——巴勒斯坦官员表示，国家安全顾问杰克·沙利文周五敦促巴勒斯坦领导人协助为战后加沙地带提供安全保障，此前一天美国刚施压以色列缩减对哈马斯的军事行动。

美国和阿拉伯盟国担忧，若无法为两百万饱受饥渴与无家可归之苦长达两个月的民众建立强有力的安全部队，加沙将陷入混乱，哈马斯可能卷土重来。

美巴双方官员透露，沙利文要求巴勒斯坦总统阿巴斯提供可组成加沙巡逻部队核心的安全人员。

“我们认为巴勒斯坦安全部队应成为未来安全力量的核心基础，我们希望强化其能力。”一名美国官员周五表示。该官员还指出，美国注意到2007年被哈马斯武力接管加沙前曾效忠于巴勒斯坦当局的安全人员，这些人经培训后可加入未来安全部队。

巴勒斯坦官员表示，美方与巴方已就一项计划展开讨论，拟在加沙地带重新培训1000名前巴勒斯坦民族权力机构安全部队成员，并在约旦河西岸培训3000至5000人，这些人员将在战后赴加沙开展工作。

白宫高级官员周五承认，巴勒斯坦民族权力机构在巴以公众中的低认可度可能阻碍其有效施政。

美国国家安全委员会发言人约翰·柯比表示：“我们尚不明确冲突结束后加沙民众将面临怎样的安全服务架构。”

本周早些时候，美军中东最高指挥官埃里克·库里拉将军分别与埃及、约旦武装部队首长会晤。美军参谋长联席会议主席小查尔斯·布朗将于下周访问以色列。

本周早些时候，加沙地带南部拉法市等待食物分发的巴勒斯坦儿童。图片来源：法蒂玛·什拜尔/美联社密集的安全会谈凸显了华盛顿与阿拉伯国家对于启动"后哈马斯时代"规划的紧迫感。但阿拉伯世界对出兵条件尚未达成共识，各国领导人要求以色列必须同意停火并承认巴勒斯坦建国可能，以此作为提供援助的前提。

以色列领导人目前拒绝讨论巴勒斯坦建国议题，称这将变相奖励哈马斯10月7日对以突袭。据以方统计，这场跨境袭击包括对集体农庄、音乐节的恐怖攻击及军事基地突袭，共造成1200名以色列人死亡，其中多为平民。

本周，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示，他不会重蹈1993年《奥斯陆协议》的覆辙——该协议建立了巴勒斯坦权力机构，并启动了建立独立巴勒斯坦国的进程。他还似乎排除了巴勒斯坦权力机构在加沙地带发挥作用的可能性，而这正是美国和阿拉伯世界倾向的方案。

一位美国高级官员承认以色列政府对加沙未来治理拥有重要话语权，但指出"广泛共识"认为应由巴勒斯坦人主导。

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（中）似乎已排除巴勒斯坦权力机构在战后加沙地带发挥作用。图片来源：Ronen Zvulun/美联社自10月7日以来，约旦河西岸的巴勒斯坦安全部队给美国留下深刻印象，成功遏制了当地哈马斯分支的活动。美国通过2005年成立的协调机构参与了巴勒斯坦安全部队的培训工作，该机构目前由迈克尔·芬泽尔中将领导，负责协调以色列与拉马拉之间的安全事务。

美国还推动其他阿拉伯国家与巴勒斯坦部队共同参与战后加沙事务，但面临多重障碍，包括以色列计划在加沙内部设立缓冲区并无限期驻军。阿拉伯各国政府和巴勒斯坦人认为这些方案等同于约旦河西岸式的占领。

以色列表示无意占领加沙，并希望国际社会在战后承担起加沙的责任，这与关于巴勒斯坦建国的任何议题无关。

卡塔尔首相兼外交大臣谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼上周在多哈论坛上表示：“以色列现在试图主导对话的方式是，它将在加沙为所欲为，然后由我们其他国家来善后。这种情况不会发生。”

包括美国国家安全顾问杰克·沙利文与巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯在内的一系列安全会谈，凸显了华盛顿和阿拉伯国家首都对于开始规划以色列撤离后加沙治理的紧迫感。图片来源：巴勒斯坦权力机构主席办公室/han/Shutterstock美国及其阿拉伯国家盟友正在推动所谓"重振巴勒斯坦权力机构"的构想，该机构需解决其被指控的腐败、治理无效问题，以及以色列认为其支持恐怖主义的立场。美国政府高级官员表示，美方还重点关注该权力机构的财政健康状况。

巴勒斯坦官员称，上周在拉姆安拉的会晤中，白宫高级官员菲尔·戈登敦促阿巴斯对权力机构进行全面改革。官员们表示，阿巴斯则要求美国首先向以色列施压，以达成加沙地带新的停火协议。

“我们的首要任务是停火，”阿巴斯告诉他，这位官员说。“当我们实现停火后，我们可以坐下来讨论。所有选项都是开放的。”

一位白宫官员证实了巴勒斯坦方面对此次会晤的描述。

另一个未解决的问题是，非军事化的哈马斯是否会被允许在改革后的加沙政府中发挥作用。埃及官员表示，埃及正在私下推动哈马斯和其他激进组织加入改革后的巴勒斯坦权力机构，并让其部分支持者加入将负责加沙治安的常设安全部队。以色列反对哈马斯未来在加沙发挥政治作用。

埃及高级官员表示，埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西上个月在开罗告诉中央情报局局长威廉·伯恩斯，他不会向加沙派遣部队。这些官员称，埃及已经因对进入加沙的边境过境点实施严格管控而面临国内批评，不希望承担可能涉及公开与以色列合作的安全任务。

巴勒斯坦权力机构前高级官员、阿巴斯的挑战者纳赛尔·库德瓦（Nasser Al-Qudwa）现在被视为潜在的继任者，他在一次采访中表示，政府应该在战后技术官僚过渡政府之后通过选举产生。

他说，他已经与哈马斯官员会面，并认识到鉴于哈马斯的民众支持和巴勒斯坦权力机构的不受欢迎，改革后的哈马斯需要成为战后全国对话的一部分。“巴勒斯坦权力机构目前的状态不仅无法治理加沙，他们连杰宁都治理不了，”他说。

多国参与的外交官们正考虑由政界人士领导战后临时政府管理加沙和西岸地区，其中包括萨拉姆·法耶兹——这位经济学家在2007至2013年担任巴勒斯坦权力机构总理期间因反腐努力获得华盛顿赞誉。

经济学家、前巴勒斯坦权力机构总理萨拉姆·法耶兹（2011年资料图），是可能领导战后加沙和西岸临时政府的人选之一。图片来源：Majdi Mohammed/美联社西方和中东官员还关注另外两位重量级人物：加沙地带前安全主管穆罕默德·达赫兰（与阿联酋和埃及关系密切），以及法塔赫执政派系中广受欢迎的领导人马尔万·巴尔古提（因2000年代初谋杀以色列人正在服五个无期徒刑）。

达赫兰曾统领加沙4000人规模的安全部队，在2006年哈马斯胜选后拘押其武装人员并与该伊斯兰组织爆发短暂冲突。达赫兰部队在那场冲突中惨败，后与阿巴斯决裂并流亡阿布扎比。

流亡期间，达赫兰与阿联酋领导人穆罕默德·本·扎耶德建立了持久关系。这个富裕的波斯湾小国希望在以哈战争结束后参与加沙事务。现年62岁的达赫兰仍与埃及领导层保持密切关系，在加沙的追随者规模不及哈马斯但依然忠诚。

法耶兹在采访中表示，任何巴勒斯坦机构接管加沙都可能面临挑战。

“但其他选择更糟糕，因为它们很可能会延长战争，“他说。

David S. Cloud、Stephen Kalin、Summer Said和Omar Abdel-Baqui对本文有贡献。

联系Benoit Faucon，邮箱：[email protected]；联系Andrew Restuccia，邮箱：[email protected]

更正与补充美国参谋长联席会议主席小CQ·布朗原定于访问以色列的时间是下周。本文早期版本错误地报道为周五。（更正于12月15日）

本文刊登于2023年12月16日印刷版，标题为《美国施压巴勒斯坦制定战后安全计划XXXX》。