众议院通过国防政策法案，剔除堕胎及跨性别条款——《华尔街日报》

这项国防法案要求为军人加薪5.2%。图片来源：saul loeb/Agence France-Presse/Getty Images华盛顿——美国众议院周四通过了一项全面的年度法案，确定了美国军事优先事项，克服了一些共和党人的不满，这些共和党人试图在法案中加入限制军人堕胎和变性人医疗的政策，但未能成功。

众议院议员以310票对118票通过了《国防授权法案》(National Defense Authorization Act)，该法案将使国家安全预算比去年的8580亿美元增加约3%，达到8860亿美元。该法案通常获得两党广泛支持，此次是在需要三分之二多数票的快速程序下通过的。

众议院批准该法案的前一天，参议院以87票对13票通过了该法案。该法案要求将军人薪资提高5.2%，为台湾提供军事训练援助以帮助该岛抵御中国可能的入侵，并将美国间谍机构使用的一项有争议的工具暂时延长几个月。

众议院议长约翰逊(Mike Johnson)表示，该法案"将加强我们的国家安全，对抗中国和俄罗斯等对手，并支持我们的军人"。

该法案现在将提交给预计会签署的拜登总统。

该法案周四获得批准，标志着国会连续第63年投票通过该授权法案。该法案的可靠通过使其成为近年来国会山通常混乱且拖到最后一刻的立法程序中的一个例外，近年来国会领导人经常在最后一刻匆忙通过有关联邦预算、债务上限和其他措施的协议。

2023年8月，美国海军弗吉尼亚级潜艇停靠在澳大利亚珀斯郊外。图片来源：tony mcdonough/法新社/盖蒂图片社“这就是民主，本就会混乱。”众议院军事委员会首席民主党议员、华盛顿州众议员亚当·史密斯表示，“政府运作得很好，而这份法案正是其良好运作的有力证明。”

该法案获得两党领导人的支持，并赢得共和党和民主党多数议员的赞同。共和党人以147票赞成、73票反对通过，民主党人则以163票赞成、45票反对通过。

本月早些时候，参众两院议员以夏季各自通过的版本为基础协商敲定法案最终文本，妥协删除了众议院极端保守派提出的多项提案。这些议员要求军队医疗计划停止为跨性别者提供性别重置手术和激素治疗。

他们还删除了众议院的一项条款，该条款原本禁止国防部为2022年最高法院裁决后需跨州堕胎的军人报销差旅费。

“事实上，法案大部分内容与我们会议关注的社会政策改革无关……但在分裂的国会中，有些矛盾就是无法调和。”众议院军事委员会主席、阿拉巴马州共和党众议员迈克·罗杰斯表示。

社会政策措施的缺失引发了一些共和党人的抗议。

“我们是美利坚合众国，世界上最强大的军事力量，是时候停止资助性别重置手术、堕胎、气候变化和激进性别意识形态，开始展现大国姿态了，“德克萨斯州共和党众议员兰迪·韦伯在社交媒体上表示。

该法案包含多项旨在增强美军对抗中国能力的措施，包括资助太平洋地区盟友关系维护计划，并通过军事演习展示美国实力。

尽管美军潜艇数量不足且国内造船业产能紧张，该法案仍将允许美国向澳大利亚出售核动力潜艇。拜登政府今年早些时候宣布的这项技术转让，标志着美国官员罕见地同意与他国分享最高机密的核潜艇技术。

立法者提议资助新技术以增强美军应对中国潜在威胁的能力，包括高能激光、移动微型核反应堆，以及能追踪监视美国通信的高空气球的精密雷达系统。

《国防授权法案》提案还包含数百项次要政策条款。其中约1700亿美元将用于采购直升机、战车、海军潜艇及炸弹火箭等武器，另追加1450亿美元用于科研与技术开发。

《国防授权法案》允许立法者规定五角大楼官员可采购的物资，但法案通过并不保证国会会按这些标准拨款，因为拨款金额由议员另行决定。

乌克兰士兵在巴赫穆特附近驾驶坦克。图片来源：阿纳托利·斯捷潘诺夫/法新社/盖蒂图片社该法案还将《外国情报监视法》部分条款延长至四月中旬——这项美国间谍机构最有力的工具之一原定于今年年底到期。隐私权倡导者指出，该法允许美国官员无需法院令状即可收集数据，可能遭到滥用。国家安全官员则辩称削弱该法将使美国更易遭受恐怖袭击。

虽然法案大部分条款在10月7日以色列遇袭前就已起草，但其中多项内容将增强以色列军力，包括要求美国空军向以色列部队传授空中加油机驾驶技术。

在乌克兰抗击俄罗斯入侵近两年后，该提案拟拨款3亿美元用于强化乌军实力——此项资金独立于国会正在审议的数百亿美元援助计划。法案还将指定特别监察长调查国会迄今批准的逾千亿美元资金使用情况，该条款旨在消除共和党对资金滥用的担忧。

“我们必须加强对援助的监督，确保其流向所需之处，避免浪费纳税人的钱，”参议院外交关系委员会首席共和党人、爱达荷州参议员吉姆·里施表示。

参议院关于向乌克兰提供数百亿美元额外援助的协议谈判陷入僵局，原因是共和党人坚持要求同时通过减缓美墨边境移民流动速度的新政策。

该法案还将使美国更难退出北约，要求总统在退出前必须获得国会批准。这一条款强化了美国对该组织的承诺，而曾表示支持退出的前总统唐纳德·特朗普目前是2024年共和党总统候选人提名的领跑者。

谈判代表取消了要求美国政府开始解密并公开其收集的关于不明飞行物（UFO）记录的规定，这是由参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默领导的两党努力。

法案还包含《外国勒索预防法》，该法将使索贿的外国官员面临高额罚款和监禁的风险。

拟议的立法还将在国务院富布赖特美国学生计划（美国最大的国际交流奖学金项目）中设立一个新的奖学金，供美国人研究国外的非暴力民权运动。

写信给凯蒂·斯特奇·费雷克，邮箱：[email protected]

刊登于2023年12月15日印刷版，标题为《众议院通过全面国防政策法案》。