《华尔街日报》：新边境协议引发保守派与进步派人士担忧

本周早些时候，美国亚利桑那州卢克维尔边境巡逻队正在处理边境移民事务。图片来源：allison dinner/Shutterstock华盛顿——尽管参议院谈判代表正努力在最后关头达成协议，以收紧移民规则换取对乌克兰的数百亿美元援助，但这一初步妥协方案已同时遭遇自由派和保守派立法者的强烈反对。

本周白宫向共和党参议院谈判代表表示，拜登总统愿意将多项强硬移民政策写入法律以解冻对乌援助，这给谈判带来转机。政府敦促国会快速行动，称若现在不批准更多资金，乌克兰将在明年耗尽资金和武器。

民主党的让步重燃了圣诞节前达成协议的希望——谈判代表周四表示进展仍在持续——但立法者警告称过程艰难，谈判可能延续至明年。政治光谱两端的反对意味着，即便民主共和两党谈判代表能达成协议，该协议在国会通过并呈递拜登办公桌时仍面临重大阻碍。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州）表示，谈判人员将在周末继续工作，参议员们将于下周返回华盛顿，届时他计划再次举行表决，试图通过对乌克兰的援助，并希望届时能就边境问题达成框架协议。

“这可能是我们不得不处理的最困难的事情之一，但我们都知道，许多事情……都取决于我们的成功，“舒默周四表示。

“有进展——只是进展异常缓慢，“共和党首席谈判代表、参议员詹姆斯·兰克福德（俄克拉荷马州）说。“我们仍然需要完成法案文本。这是最大的问题。”

虽然大多数共和党参议员支持为乌克兰提供更多资金，但上周该党联合起来阻止了一项不包含任何边境政策措施的援助方案。他们表示，他们支持的条件是更严格的移民规则。

正在形成的妥协方案将把民主党提出的1105亿美元援助乌克兰、以色列和台湾的一揽子计划与边境新的驱逐权力结合起来。该权力将允许政府拒绝寻求庇护的移民，类似于前总统唐纳德·特朗普在疫情期间推出的被称为第42条的政策。

该方案还将要求更多的寻求庇护者在案件审理期间被关押在移民拘留所，并扩大政府在未经审判的情况下迅速驱逐某人的能力，只要他们在美国境内的时间不超过两年。

据熟悉数据的人士透露，近日每日越境人数已攀升至接近去年春季创下的历史高点，周三非法越境人数超过1万人。边境巡逻队已经不堪重负，几个地方的探员将等待初步处理的移民关押在户外的临时拘留区数天，而不是将他们关押在边境巡逻站。

许多民主党人和移民活动人士认为，白宫在庇护制度上的让步是残酷的，违背了拜登竞选时推翻特朗普限制政策的承诺。此外，民主党谈判代表并未寻求纳入帮助"追梦者”（幼年时被非法带入美国的移民）的改革条款——实质上放弃了这项长期诉求。

纽约州民主党众议员杰罗德·纳德勒在本周进步派与拉美裔民主党人的集会上表示：“重返特朗普移民政策黑暗时代的前景，可耻地表明本届国会已病入膏肓。”

国会进步党团主席、华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔强调：“参议院民主党人和白宫绝不能答应这些极端要求。”

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔表示，拜登正与国会领袖保持定期沟通，并与对其立场有疑虑的民主党人进行了对话。

与此同时，部分共和党人明确表示只接受众议院共和党沿党派路线通过的H.R.2法案，该法案将恢复特朗普时代的"留在墨西哥"政策，并使绝大多数边境移民几乎不可能获得庇护资格。

众议院自由党团强硬派领袖、得克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊在社交媒体宣称：“参议院应当全力推动的唯一边境政策就是#HR2完整版。”

佛罗里达州共和党参议员马可·卢比奥给快速解决问题的前景泼了冷水。他表示，谈判代表达成的任何协议都需要经过审查，“以确定它是否能真正解决问题，并有可能在众议院获得通过”。他说，认为立法能在年底前通过是"妄想”。

“真正认真解决这个问题需要将想法转化为立法语言，这样我们才能向前推进，“南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆说，他表示民主党需要"改变他们对边境的态度”。

共和党人还坚持认为，必须对被称为人道主义假释的移民权力进行限制，该权力允许政府在没有签证的情况下快速让人们进入该国。拜登政府极其广泛地使用了这一权力，首先是让被疏散的阿富汗人入境，然后为逃离战争的乌克兰人开辟了一条途径，最近又欢迎提前向政府登记的寻求庇护者。

在共和党控制的众议院，通过的前景尤其艰难，众议院议长、路易斯安那州共和党人迈克·约翰逊必须在两党的几个派系中建立支持，因为他以221-213的微弱优势占多数，而且一些保守派甚至愿意阻止立法进行投票。

参议院外交关系委员会主席、马里兰州民主党人本·卡丁表示，任何协议在众议院都将面临"艰难的平衡行动”，既需要共和党领导人的支持，也需要赢得足够多的民主党人的支持才能使其通过。“我们希望参议院达成的协议在众议院也能通过，“他说。

许多共和党参议员表示，参议院内共和党支持力度将是向约翰逊发出的重要信号，表明他是否值得推动该法案。

“如果参议院费尽心思解决这个问题，结果却发现众议院根本不会通过，那就没什么意义了，“德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁说。

凯蒂·斯特奇·费雷克和安德鲁·雷斯图西亚对本文亦有贡献。

联系米歇尔·哈克曼：[email protected]，西沃恩·休斯：[email protected]，林赛·怀斯：[email protected]

本文发表于2023年12月15日印刷版，标题为《左右两派边境协议批评者拉响警报》。