美国敦促以色列开始逐步结束加沙战争 - 《华尔街日报》
Gordon Lubold and Andrew Restuccia in Washington and Dov Lieber in Tel Aviv
华盛顿——美国官员表示,国家安全顾问杰克·沙利文敦促以色列领导人改变在加沙依赖空袭和地面进攻的策略,转向有针对性的军事行动,并警告称,长期冲突将使战后巴勒斯坦领土更难以治理。
沙利文周四与以色列政治和军事领导人的会晤似乎未能有效解决美以之间日益扩大的分歧,这些分歧涉及平民伤亡、冲突持续时间、国际社会对以色列行动支持减弱以及加沙地带未来治理等问题。
美国正在该地区全力推动以色列结束冲突。美国官员私下表示,美方希望看到战斗在数周而非数月内结束,尽管拜登政府仍支持以色列摧毁哈马斯军事行动能力或治理加沙的行动。
“我希望他们专注于如何拯救平民生命,”拜登周四下午表示,“不是停止追击哈马斯,而是要更加谨慎。”
美国官员周四强调,此次访问是讨论以色列与哈马斯下一阶段战斗的契机,希望冲突能迅速转入低强度阶段。但美方急于避免给人留下沙利文向以色列发出最后通牒的印象。据美国官员透露,就在两周前,国务卿安东尼·布林肯曾告知以方,高强度军事行动应在数周而非数月内结束。而本周沙利文的访问似乎表明,美国继续支持以色列,并未在时间表上施压。
周四,以色列归国士兵在加沙边境附近的以色列南部集结地聚集。图片来源:Alexi J. Rosenfeld/Getty Images周四晚在以色列12频道的采访中,沙利文表示他与以色列战时内阁就"如何从高强度作战转向战争新阶段"进行了"建设性对话"。
他指出,这将"在实地呈现不同形态、采取不同行动方式,并对加沙平民产生不同影响"。
“我认为会谈取得了积极进展。“他补充道。
以色列总理内塔尼亚胡周四会晤沙利文后发表视频声明,感谢美国持续向以色列提供军火、在联合国支持以色列,并协助解救哈马斯10月7日袭击中的人质。
他表示解救剩余人质的努力"即便此刻"仍在进行。
“我们比以往任何时候都更坚定,将继续战斗直至消灭哈马斯——直至取得彻底胜利。“他宣称。后续声明中,其办公室强调总理已明确表示:“以色列将继续战争,直至实现所有目标。”
以色列国防部长加兰特与沙利文共同露面时表示,以军与哈马斯的战争将持续"超过数月”。
“这将需要一段漫长的时间,”他表示。“哈马斯是一个恐怖组织,它用十多年时间发展壮大以对抗以色列,他们在地下和地上都建立了基础设施,要摧毁他们并非易事。”
美国国家安全顾问杰克·沙利文周四在特拉维夫会见了以色列国防部长约阿夫·加兰特图片来源:阿里尔·赫尔莫尼/新华社/祖玛通讯社拜登的首席外交政策顾问此行,正值美国总统自10月以哈战争爆发以来对以色列政府提出最尖锐批评数日之后。拜登将以色列政府描述为该国有史以来最保守的政府,并警告称该国正在世界舞台上失去支持,同时似乎对他所称的以方对加沙“无差别轰炸”提出异议。
包括沙利文在内的美国官员正在以色列,鼓励以色列国防军改进其在加沙的行动方式,并开始转向更多依赖情报、特种作战部队和小型炸弹的作战行动。国防部长劳埃德·奥斯汀和参谋长联席会议主席空军上将CQ·布朗预计将于本周末抵达以色列。
数周来,美国一直迫切希望以色列结束导致大量无辜伤亡的激烈战斗。沙利文周二在《华尔街日报》CEO理事会峰会上表示,他将与以色列讨论其“时间表”。
周四,白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比表示,他不愿为这一转变设定具体时间表,美国官员也强调沙利文并未向以色列方面发出最后通牒。
“我们最不希望的就是向哈马斯透露他们未来几周或几个月可能面临的局势,“他说道。
柯比未详细说明美国向以色列提供的其他建议,但其他官员描述了美方一直劝说以色列国防军采取的作战方式:更多以情报为主导的小规模特种作战针对哈马斯领导层和武装人员,减少自10月7日哈马斯屠杀事件后以军标志性的大规模空袭行动。
美国官员私下承认,以色列政府经常不愿接受华盛顿对其军事行动的建议。但他们表示,以色列已在多个问题上转变态度,包括需要调整军事行动以避免平民伤亡和民用基础设施破坏、允许更多人援助物资进入加沙、为释放哈马斯人质而停火等。
“我们看到他们接受了这些建议,“柯比周四表示,“他们正在采取措施。杰克(沙利文)向他们传达的信息显然是对已采取措施的感谢,同时也继续敦促他们采取更多行动,因为我们希望看到以军后续行动更加精准、更具针对性、更加审慎。”
与此同时,美国总统因支持以色列政府正面临国内强烈反弹,年轻选民、进步派人士及部分美国政府官员正施压拜登呼吁停火。部分左翼领袖甚至声称拜登对以色列的支持将威胁其连任前景。尽管总统拒绝全面停火的呼吁,但他主张实施"人道主义暂停"以促进人质释放和援助物资进入加沙。
周四,呼吁加沙停火的人群聚集在费城。图片来源:乔·兰伯蒂/美联社政府部分雇员本周也在白宫外集会守夜,敦促加沙停火。副总统卡玛拉·哈里斯已私下向拜登表达忧虑,认为美国应就以色列在加沙的军事行动采取更强硬态度,并对冲突中的巴勒斯坦民众展现更多同理心。
尽管拜登多次强调美国将无条件支持以色列,但两国对该地区未来存在分歧。美方主张战后加沙应由管理约旦河西岸部分地区的巴勒斯坦权力机构接管,并重启以巴全面和平协议谈判。
内塔尼亚胡拒绝了美方方案,并将政治生命押注于反对巴勒斯坦权力机构参与战后治理,阻挠巴勒斯坦建国进程。
“两国方案目前看似遥不可及,”柯比表示,“我们并非自欺欺人。各方当前都聚焦于对抗哈马斯……但总统始终是乐观主义者,他仍认为这是解决争端的正确方向,且终可实现。”
除了在战后加沙应由谁管理的问题上存在分歧外,美国和以色列在以色列从加沙铲除哈马斯并救回人质的目标上立场一致。
即使在战后加沙问题上,一些分析人士认为拜登和内塔尼亚胡也能找到折中方案。双方都认为当前形式的巴勒斯坦权力机构无法治理这片飞地。美国正推动长期被巴以双方视为腐败无能的巴勒斯坦权力机构进行改革。分析人士指出,若改革力度足够大,或许能满足内塔尼亚胡的要求。
加沙平民伤亡惨重,破坏程度触目惊心,引发对以色列10月遭哈马斯袭击后军事行动是否相称的抗议。图片来源:Hatem Ali/Associated Press多年来美国向以色列提供了价值数十亿美元的武器,包括自10月7日哈马斯袭击引发战争后不久交付的约1.5万枚炸弹和5.7万发炮弹。面对国际社会对以色列战争行为的强烈谴责,华盛顿还提供了外交掩护,尤其是否决了联合国安理会要求立即停火的决议。
美国对以色列施压可能面临困难。
拜登政府表示未对以色列使用美制武器设置特殊条件,也未暗示会以未来军售为筹码迫使以色列改变作战方式或外交政策。但主张两国解决方案的智库"以色列政策论坛"研究员尼姆罗德·诺维克指出,美国可通过延迟已批准的弹药运输来更巧妙地施压。
以色列政府官员正关注进步派民主党人对平民死亡人数激增的批评,并担心他们正在失去美国公众曾经压倒性的支持。一位官员还表示,以色列领导人几周来一直担忧拜登政府会公开与其决裂。
William Mauldin和Vivian Salama对本文亦有贡献。
联系Gordon Lubold,邮箱:[email protected];Andrew Restuccia,邮箱:[email protected];Dov Lieber,邮箱:[email protected]
本文刊登于2023年12月15日印刷版,标题为《美国施压以色列结束战争》。