《华尔街日报》：德国后绿色时代的首份预算案

对于德国人来说，圣诞节提前到来了——但并非以他们期待的方式。本周三柏林公布明年新预算案时，宪法法院上个月否决了政客们偏爱的"账外基金"把戏，这份首次在财政规则约束下艰难达成的财政协议，或将揭示德国绿色转型的真实代价。

总理奥拉夫·朔尔茨与其内讧不断的执政联盟陷入困境——法院判决导致600亿欧元多年期预算缺口。为规避将主预算赤字限制在GDP0.35%的"债务刹车"机制，政客们创设了表外"特别基金"。法院裁定疫情专项借款权限不得转用于气候项目，这同时危及另一个气候相关基金逾2000亿欧元的借贷支出权限。

面对明年1月1日起的2024财年，朔尔茨团队需筹措170亿欧元，最终采取增收节支组合方案。虽细则未完全公开，但德媒披露社会福利将成为牺牲品——直接转移支付或削减数亿欧元。虽占预算比例不大，却预示未来更多权衡取舍。

同样面临削减的还有缓解环保政策冲击的补贴：政府将不再抵消欧盟塑料税，全额转嫁给生产商与消费者；电动汽车和太阳能板补贴也可能缩减或取消。这些举措标志着德国正从"支票簿环保主义"转向更现实的成本分担模式。

增收措施可能包括将碳税从每公吨40欧元提高至45欧元。如果政府真心想减少排放，征收碳税是诚实之举，但政客们对此抵制，因为这会让选民承担更高的直接成本。对普通德国家庭来说，这次增税可能使每年的取暖费增加约50欧元。据《商报》报道，官员们还在考虑对航空燃油征收新税，这将使商务旅行和度假变得更加昂贵。

所有这些成本都被转嫁到家庭头上，以便政府能按计划继续补贴一些重工业，包括面临脱碳压力的芯片制造商和钢铁生产商。未来几年要向选民解释清楚这一点可不容易——尤其是考虑到随着法院裁决的影响持续发酵，未来几年可能会出现更多激烈的预算之争。

唯一值得欣慰的是国家安全问题，柏林已决定即使在预算危机期间这也是优先事项。朔尔茨明确表示，虽然不会为气候支出暂停平衡预算修正案，但如果柏林需要向乌克兰提供更多援助，他会这么做。这种暂停在紧急情况下是允许的，而朔尔茨承认战争属于紧急情况，但柏林糟糕的能源政策不算。

选民们可以自行判断这一切，这才是关键所在。关于净零排放和预算的这种新发现的透明度是宪法法院送给德国纳税人的礼物。

德国总理奥拉夫·朔尔茨照片：祖马通讯社