《华尔街日报》：另一个激怒西方世界选民的“我”字

信不信由你，有件事对拜登总统连任前景的伤害可能比通胀更严重。《华尔街日报》最新民调显示，将移民问题列为明年大选首要议题的受访者人数是通胀的两倍。他在边境问题上的不满意度比满意度高出37个百分点，而通胀方面的差距为36个百分点。

虽然这算不上什么安慰，但拜登并非孤例：随着紧俏的劳动力市场吸引移民（通常在专业走私团伙协助下），激增的移民已成为全球现象。对于像美国这样长期作为主要移民接收国的现任政府而言，这同样是个政治包袱。

澳大利亚新工党政府去年提高移民配额后，入境人数激增引发民众强烈不满。本周政府宣布将收紧签证要求，使移民规模"回归可持续水平"。

加拿大自由党政府将移民作为经济增长基石，却同样面临民意反弹与支持率暴跌。当局已停止提高新移民配额，上周还承诺要打击那些用劣质文凭招收留学生的"文凭工厂"学校。

英国保守党首相里希·苏纳克正试图推动一项法案，该法案将把寻求庇护者送往卢旺达，尽管党内成员认为该法案不够严格而提出反对。

为何会遭到反对？各国情况虽有所不同，但存在一些共同因素。

移民潮的性质加剧了疫情后失控的感觉。在美国，拜登政府的一系列努力未能阻止声称寻求庇护的移民涌入，这些人押注在堵塞的法庭审理他们的案件之前就能找到工作并开始新生活。

“国家秩序在减弱，边境秩序在减弱，普遍感觉国家的完整性受到质疑，”美国企业研究所学者鲁伊·特谢拉说道，他曾与民主党关系密切，现在则对该党，特别是在移民问题上持批评态度。“社会失序作为一种潜在的选民激励因素被低估了。”

虽然情况不像美国南部边境那么糟糕——共和党人正坚持将改革作为批准对乌克兰援助的条件——但其他国家也未能控制移民流入。去年秋天，澳大利亚最初预计截至6月的一年内净移民人数为23.5万。实际人数超过50万，其中许多是通过澳大利亚人所说的“钻空子”或利用制度漏洞：学生和其他临时工找到方法逾期居留。

加拿大的年度移民目标不足50万，但在截至2023年6月的一年里，有110万移民涌入。其中大部分持临时签证入境，部分由那些“文凭工厂”学校颁发给寻求工作许可和永久移民机会的外国学生。

移民激增是全球现象，紧张的劳动力市场吸引移民，通常还伴随着偷渡集团的协助。图片来源：go nakamura/Reuters尽管移民带来许多难以量化的好处——为逃离迫害或贫困者提供庇护，丰富东道国文化——但通常的经济理由在于：企业需要外籍工人缓解劳动力短缺。然而近期公众获得的经济效益并不明显。美联储官员认为移民通过增加劳动力供给和抑制工资增长，帮助抑制了今年美国的通胀，但本土出生的工人为何要为此买单？

与此同时，许多民众将住房短缺加剧归咎于移民。新西兰央行表示可能因移民推高房价压力而加息。11月民调机构Leger数据显示，75%的加拿大人认为移民加剧了住房压力，73%认为医疗资源承压，63%指出教育资源紧张。

技术移民总能获得更高公众支持，因其能提升现有劳动力生产率。澳大利亚和加拿大长期通过引进急需技能的新移民维持移民政策支持率。但如今两国的移民结构却逆向转变。

澳大利亚有180万持有工作签证的临时居民，但政府今年早些发布的报告指出，许多人最终从事低端工作，通过团聚移民或人道主义项目获得永居的移民亦是如此。报告称公众对"高技术移民支持度很高"，但对低薪移民态度"较为模糊"。相比本土出生者，美国的无证移民通常教育程度更低、英语熟练度更差。

人口结构变化本应是缓慢过程，但对许多人而言，最近的移民激增来得太快且令人无所适从。加拿大、澳大利亚和英国的移民数量均创历史纪录（部分是为消化疫情期间积压案例），美国官方移民数据虽未破纪录，但可能未反映2021年以来无证入境者的大幅增加。

2016年投票支持英国脱欧的民众中，许多人动机是重获移民管控权及维护国家认同。但此后移民流入量反增40%，公众对移民的抵制明显加剧。对保守党选民而言，这已是超越经济问题的首要关切。

去年加拿大人口增速创1957年以来新高，但1957年源于婴儿潮，2022年增长几乎全部依赖移民。Leger公司执行副总裁克里斯蒂安·布尔克表示，公开反对者寥寥，因这显得政治不正确，“但私下人们都在质疑：我们是否有能力接纳这么多人？”

在美国，反对移民的声音往往集中在年长、保守的白人选民中。但特谢拉指出，许多拉美裔选民对非法移民激增现象感到震惊；这正是尽管前总统唐纳德·特朗普常对移民发表严厉言论并实施强硬政策，仍获得他们大量支持的原因之一。

讽刺的是，盖洛普数据显示，特朗普执政期间公众对增加移民的支持度普遍上升。而拜登就任总统后，随着无证入境人数激增，这种支持迅速消退。这表明解决边境危机不仅有利于拜登的政治前途，移民政策本身的未来也将受益。

联系格雷格·伊普，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年12月15日印刷版，标题为《困扰西方选民的另一个"I"字议题》