《华尔街日报》：COP28首次达成协议 各国同意逐步摆脱化石燃料

迪拜——周三，联合国气候大会上超过190个国家的政府通过了一项协议，呼吁全球逐步摆脱化石燃料，向全球经济发出了一个前所未有的信号：各国政府决心在对抗全球变暖的斗争中减少煤炭、石油和天然气的使用。

这项协议是COP28气候峰会两周谈判的成果，要求“以公正、有序和公平的方式，在能源系统中逐步摆脱化石燃料”。协议指出，全球经济向清洁能源的转型应在本十年内加速推进，目标是到2050年实现温室气体净零排放。科学家表示，这对于实现《巴黎协定》至关重要，该具有里程碑意义的气候协议呼吁各国政府努力将全球变暖限制在比工业化前水平高1.5摄氏度以内。

“我们应当为这一历史性成就感到自豪，”COP28主席、阿联酋国家石油公司首席执行官苏丹·贾比尔在闭幕致辞中说道，他的发言赢得了许多代表的起立鼓掌。“我们已制定了一项强有力的行动计划，以确保1.5摄氏度的目标仍可实现。”

该协议标志着联合国气候协议首次呼吁各国政府减少所有化石燃料的使用。科学家们长期以来一直主张这一点，但以沙特阿拉伯为首的化石燃料生产大国以及中国和印度等快速发展的新兴国家历来抵制停止使用化石燃料的压力。该协议在希望完全“淘汰”化石燃料的西方国家与试图在文件中排除任何“化石燃料”字眼的石油生产国之间达成了妥协。

中国生态环境部副部长赵英民表示，最终文件"宣告了全球向绿色低碳转型的不可逆转趋势"。一位熟悉北京想法的人士称，中国可以接受最终措辞，因为化石燃料在中国能源结构中的比例一直在下降。

这项针对化石燃料的协议显示出各国政府削减化石燃料消费的新决心。支持者认为，该协议应加速私人投资从化石燃料生产转向太阳能和风能等清洁能源。不过协议仍需纳入各国政策并落实执行，这个政治敏感的过程预计将持续到2050年及以后。

美国气候特使约翰·克里表示：“从长远来看，提供资金和进行投资的人将做出不同的选择。他们不会再想着’未来30年能收回投资’，因为他们知道未来30年情况会发生变化。这是一个重大转折时刻。”

短期来看，协议公布后石油市场反应平淡。近期油价持续下跌，但主要受供需问题影响。

COP28主席苏尔坦·贾比尔在与大会各方代表磋商后提出了这项折中协议。图片来源：giuseppe cacace/Agence France-Presse/Getty Images尽管如此，该协议仍为石油和天然气生产商提供了一定灵活性。它没有设定严格的转型时间表，并认可所谓的碳捕集与封存技术——即继续燃烧化石燃料但捕获并封存二氧化碳排放。大型石油生产商表示，即使净温室气体排放降至零，碳捕集技术仍能让全球经济持续燃烧大量化石燃料。

代表阿拉伯国家联盟的沙特谈判代表阿尔巴拉·塔菲克表示，他赞赏协议认可各国有权根据自身发展水平采取不同的减排路径。

一些环保组织担忧该协议为化石燃料行业留下了漏洞。

“这一结果意味着大规模碳捕集封存和过渡性燃料等危险干扰因素仍将长期存在，“世界自然基金会全球气候与能源负责人曼努埃尔·普尔加-维达尔表示。

全球两大排放国——美国与中国——的谈判为达成协议创造了条件。两国代表团在迪拜的办公室相邻，克里经常造访中国代表解振华。双方在周一全会现场当着全体与会代表亲切交谈。随后在联合记者会上，两国宣布将制定新的长期气候计划。

周三达成的协议结论（即《巴黎协定》“全球盘点”）旨在指导明年新一轮国家减排计划的制定。科学家指出各国政府面临艰巨任务：要实现1.5摄氏度的温控目标，必须在2030年前将全球排放量较2019年削减43%。而目前全球排放量仍在上升，联合国分析显示现行国家减排计划将使全球升温达2.5摄氏度。

自1992年签署首个联合国全球变暖协议以来，各国政府持续举行气候会谈。由于中国、印度、沙特及美国时而反对，直到几年前年度协议甚至从未提及"化石燃料"一词。两年前格拉斯哥COP26大会的结论文件首次呼吁逐步取消低效化石燃料补贴。

今年一系列气候相关自然灾害促使各国采取更激进措施。加拿大春季异常温暖干燥天气引发特大野火，浓烟笼罩美国大片地区。北半球多国遭遇破纪录热浪，联合国上月宣布2023年成为有记录以来最热年份，科学家称气候变化是重要推手。

美国、欧洲及气候变化前沿国家开始推动全面淘汰所有化石燃料。沙特等产油国最初强烈反对这些提案。石油输出国组织上周致函成员国称"对化石燃料施加过度压力可能引发不可逆转的临界点”，“危及各国人民的繁荣与未来”。

针对化石燃料的行动在贾比尔身上找到了意想不到的盟友。环保人士曾担心，他作为全球最大石油公司之一的领导者，这一身份与主持今年气候谈判的角色存在无法调和的利益冲突。当会议期间曝出一段录音，显示贾比尔否认科学证据支持"必须逐步淘汰化石燃料以将升温控制在1.5度内"时，这些担忧进一步加剧。

数日后他召开记者会表示：“淘汰化石燃料不可避免，事实上这非常必要。“当谈判濒临破裂时，他力促各国就化石燃料相关表述达成一致。

协议宣布前，迪拜的气候活动人士。图片来源：thaier al-sudani/路透社经过与各国代表昼夜不停的磋商，贾比尔提出折中方案——呼吁转向更清洁能源但非全面淘汰。方案还提出到2030年全球可再生能源产能应提升三倍，同时能效改善速度翻倍。

引发多国不满的是，协议在代表们尚未发表意见前就被敲槌通过。协议通过后不久，小岛屿国家表示他们当时不在会场，并对多项条款提出异议。

一些环保人士立即对化石燃料相关的新措辞表示赞赏。“这份文本发出了一个强烈信号，表明世界各国领导人认识到，按照科学依据，在这个关键十年及以后，从化石燃料急剧转向清洁能源，对于实现我们的气候目标至关重要，“忧思科学家联盟经济学家雷切尔·克莱图斯表示。

联系马修·道尔顿，邮箱：[email protected]，联系史黛西·迈克特里，邮箱：[email protected]，联系沙华，邮箱：[email protected]

刊登于2023年12月13日印刷版，标题为《COP28领导人支持摆脱化石燃料转型》。