拜登及民主党在边境谈判中作出让步，与共和党接近达成协议——《华尔街日报》

华盛顿——参议院谈判代表在边境政策改革上接近达成广泛协议，此前白宫做出重大让步以争取共和党人对单独立法继续资助乌克兰对抗俄罗斯的支持。

这项协议将标志着困扰华盛顿数十年的问题取得突破，当前谈判的推动因素是创纪录数量的移民穿越南部边境，以及共和党议员决定将对基辅的新援助与移民政策改革挂钩。尽管民主党人批评这种关联，但近日许多议员已表示愿意接受这种交换条件。

白宫提案（获民主党谈判代表支持）包括在边境设立新的驱逐权，允许政府拒绝寻求庇护者且不让他们申请庇护，类似于特朗普政府采用的疫情时期第42条政策。民主党提议新驱逐权仅在达到特定门槛时启用，例如单日非法越境人数。

民主党还同意设置新规，要求部分寻求庇护者在听证期间被移民拘留（此为共和党诉求），但尚不清楚该规定是否涵盖移民家庭或仅适用于单身成年人。

每日越境人数已攀升至接近去年春季创下的历史高位，这推动了移民政策谈判的进行。图片来源：allison dinner/Shutterstock该提案还将提高寻求庇护者在初步筛查面试中必须达到的门槛，并扩大政府的快速驱逐权限，使其在全国范围内适用，而不仅限于边境地区。

谈判代表表示正在取得进展，但对细节或何时能达成协议守口如瓶，称需要保持谈判的正常进行。

当被问及年底前达成协议的可能性时，参议院共和党首席谈判代表、俄克拉荷马州参议员詹姆斯·兰克福德表示：“我们必须加快速度。仍然有可能。日历上还有时间。”

另一位谈判代表、亚利桑那州独立参议员基尔斯滕·西内马的办公室会议结束后，内布拉斯加州众议员唐·培根表示：“我们接近达成协议。还没有完全达成，但很接近。”

西内马一直在向一个由两党中间派众议员组成的“问题解决者核心小组”做简报。

边境谈判中的参议院共和党首席谈判代表、俄克拉荷马州参议员詹姆斯·兰克福德表示，他认为有可能在年底前就移民政策达成协议。图片来源：Kevin Dietsch/Getty Images“大多数人似乎都意识到我们正朝着正确的方向取得进展，”民主党谈判代表、康涅狄格州参议员克里斯·墨菲表示。

共和党人希望以移民政策改革作为通过民主党1105亿美元对外援助计划的条件，该计划包括对乌克兰、以色列和台湾的援助以及移民执法资金。尽管大多数共和党参议员支持该援助计划，但上周该党联合阻止了不含任何边境政策措施的版本。

目前尚不清楚共和党人需要哪些进一步让步才能达成协议。过去他们曾表示，希望增加一项要求，即寻求庇护者应在抵达的第一个安全国家（如墨西哥）申请保护，而非直接前往美国。他们还希望大幅限制一种名为人道主义假释的移民工具权力——拜登政府曾借此快速接纳从喀布尔撤离的阿富汗人、逃离战争的乌克兰人，以及提前在政府登记的边境寻求庇护者。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔和多数党领袖查克·舒默陪同下，亲自恳请美国增加对其抗俄战争的援助。图片来源：迈克尔·雷诺兹/Shutterstock白宫近日加大了对谈判的介入力度，并批准了并非所有参议院民主党人都支持的让步条款。周二下午，白宫官员在国会山会议中向共和党人概述了该提案。与以往移民谈判不同，参与本轮谈判的民主党人并未强力推动任何自由派移民优先事项——例如为被称为"追梦人"的无证年轻移民提供公民身份途径。

据一位政府高级官员透露，白宫幕僚长杰夫·齐安茨已致电包括兰克福德、少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）和多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）在内的关键参议员。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔周三拒绝对谈判进展置评，但敦促共和党议员在达成协议前留在华盛顿。当被问及总统为何不紧急召集国会领导人会议以达成妥协时，国家安全委员会发言人约翰·柯比表示：“我们的团队正与国会议员保持非常非常密切的接触。”

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基周二访问国会山时亲自恳求增加援助，白宫警告称对基辅的现有资金将在今年年底耗尽。拜登总统表示，若国会未能尽快通过更多援助，将给俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京送上"他们能给予的最大圣诞礼物"。

俄亥俄州共和党参议员J.D.万斯认为白宫打破了谈判僵局。他表示该提案体现了民主党的让步，“但我的感觉是仍存在许多不确定性”。

俄亥俄州参议员谢罗德·布朗是2024年寻求连任的民主党人中选情最脆弱的之一，他表示国会需要采取行动确保边境安全。“我认为我们必须这样做，“他说，“两党都必须停止政治游戏，着手解决问题。”

包括德克萨斯州众议员维罗妮卡·埃斯科瓦尔在内的部分民主党人，对白宫在边境政策谈判中提出的某些让步持怀疑态度。图片来源：J·斯科特·阿普尔怀特/美联社即便参议院通过任何协议，仍需获得共和党控制的众议院批准。鉴于众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州共和党人）仅以221-213席的微弱优势占多数，他必须争取两党多个派系的支持。部分共和党人表示需要先了解美国对乌克兰的长期计划才会支持援助方案，另一些则直接表示反对。与此同时，白宫的一些让步也引起民主党人不满，他们认为这些让步过于妥协。

“绝对不行，“拜登连任竞选联合主席、德克萨斯州众议员维罗妮卡·埃斯科瓦尔被问及是否会支持将第42条法案某版本永久化时斩钉截铁地回应。

在拉美裔与进步派议员举行的下午记者会上，德克萨斯州众议员华金·卡斯特罗称支持该提案的民主党参议员是"向右翼种族主义投降”。新墨西哥州参议员本·雷·卢汉透露，拉美裔议员已要求与白宫举行会谈。

据知情人士透露，近期每日越境人数已攀升至接近去年春季创纪录的高位，周三非法越境人数突破1万。边境巡逻队不堪重负，在边境多个地点，探员们将等待初步处理的移民临时拘留在户外安置区数日，而非关押在边境巡逻站。

民主党人面临的谈判压力也与日俱增，包括纽约州和伊利诺伊州州长在内的党内成员持续恳求拜登提供更多资金，以应对各州激增的移民潮或遏制人员流入。

Andrew Restuccia对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年12月14日印刷版，标题为《白宫提议使边境协议触手可及》。