纽约高等法院下令在2024年大选前重新划分国会选区地图——《华尔街日报》

2022年选举后，共和党在纽约赢得了三个国会席位。图片来源：John Minchillo/美联社纽约州奥尔巴尼——纽约州最高法院下令在2024年大选前重新划定国会选区边界，此举可能助力民主党争取众议院多数席位。

周二（12月12日）的裁决推翻了共和党试图沿用至2032年的2022年选区地图。此前无党派机构库克政治报告已将纽约州选区中的五个列为胜负难料，两党早已为多个竞争激烈的席位摩拳擦掌。目前众议院两党势均力敌，共和党占221席，民主党占213席。

纽约州上诉法院的判决源于民主党人提起的诉讼，他们要求在这个共和党2022年赢得三席位的州重新划分选区。民主党籍州长凯西·霍楚尔和总检察长莱蒂西亚·詹姆斯均提交了支持该诉讼的法律意见书。

这场持续逾一年的法律拉锯战再起波澜，去年五月曾由特别专员重划选区边界。2022年4月，上诉法院裁定州立法者在两党派的独立重划委员会陷入僵局后制定的边界违反了州宪法中禁止不公正划分选区的条款。

该裁决指示独立重划委员会（IRC）“在最早可行日期，但最迟不晚于2024年2月28日"制定新选区地图。但根据州宪法，若立法机构不批准IRC重新划定的选区边界，奥尔巴尼的民主党人可能最终将自行划定选区。

“宪法要求的是这个程序，而非由法院绘制选区，“首席法官罗温·威尔逊在4比3的裁决意见书中写道。

来自纽约布鲁克林的众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯对此裁决表示欢迎。

“当前由非民选的外地特别专员划定的国会选区地图，削弱了纽约选民在2022年中期选举中的意愿，“他表示。

2022年法院裁定，纽约州议员绘制的选区边界违反了州宪法中反不公正划分选区的条款。图片来源：汉斯·彭宁克/美联社共和党人表示该裁决将使政治因素介入地图绘制过程。“随着奥尔巴尼和华盛顿的民主党人未来数周试图操纵国会选区划分，必将引发更多法律诉讼，“哈德逊河谷地区共和党众议员迈克·劳勒称。

两党律师均表示，怀疑IRC流程——包括应对预期法律挑战——能否在春季开始收集候选人提名签名前完成。

本案的起因是民主党人认为，2022年独立重划委员会（IRC）未能遵循纽约州宪法规定的程序，应给予其第二次机会完成工作。这是这个两党委员会首次负责根据美国人口普查结果进行十年一度的立法选区重划任务。

IRC本应将地图提交给州议员审议；若议员们否决两套IRC地图方案，则可自行划定选区。议员们已否决了第一套IRC地图，但委员会未能提交第二套方案供立法机构审议。

于是控制纽约州参众两院的民主党人自行绘制了一套国会选区地图，分析人士称该方案将有利于产生22名民主党人和4名共和党人的代表团。共和党律师提起诉讼，最终导致法院绘制了当前地图。2022年纽约州选出的国会众议员中，民主党占15席，共和党占11席。

共和党人曾主张，州宪法要求法院裁定地图必须沿用至下次人口普查后。他们表示新地图只会给选民和候选人带来混乱。

纽约州奥尔巴尼的州议会大厦。民主党控制着纽约州参议院和众议院。图片来源：Hans Pennink/Associated Press"没有任何迹象表明立法机构已吸取教训，不会再次进行赤裸裸的杰利蝾螈（gerrymandering）操作，“代表共和党选民提起初始诉讼的律师米沙·采特林在上月法庭辩论中表示。

2022年确定当年选区划分的裁决未明确其有效期。但威尔逊法官在周二长达33页的裁决书中指出，州宪法的明文规定意味着任何法院绘制的选区地图本质上都将具有临时性——这打破了过去几十年来的选区重划惯例。

纽约州上诉法院的组成自去年起发生变化。珍妮特·迪菲奥雷辞去首席法官职务后，民主党人否决了一名温和派首席法官提名人，转而支持罗文·威尔逊。迪菲奥雷被视为保守派，而司法观察人士认为威尔逊更倾向自由派。审理此案的所有法官均由民主党籍州长任命。

三名持异议的法官表示多数意见未充分考虑政治性不公正划分选区问题，他们在部分反对意见中写道：“本院今日大幅限缩了司法机关纠正未来立法越权的宪法权限。”

其他多个州的法院正在审理针对2020年人口普查后绘制的国会选区地图的诉讼，这种十年中期对选区地图的审查强度异乎寻常——传统上选区地图一经划定，十年内都不会变更。

美国最高法院今年早些时候的一项裁决要求阿拉巴马州为遵守《投票权法案》增设一个以黑人为主的选区，这可能会让民主党在该州多赢得一个席位。在北卡罗来纳州，黑人及拉丁裔选民本月向联邦法院提起诉讼，要求废除共和党今年制定的选区地图——该地图使共和党有望赢得该州14个众议院席位中的10至11席。目前两党在14个选区中各占半数。

法庭诉讼正在进行中，包括南卡罗来纳州在内的多个州可能继续推进，但民主党在下届选举前通过诉讼取得成功的难度更大。

华盛顿的亚伦·齐特纳对本文有贡献。

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本文刊登于2023年12月13日印刷版，标题为《上诉法院命令纽约重新绘制国会选区地图 为2024年大选重新划分》。