《移民危机与城市死亡螺旋》——《华尔街日报》

城市是有机生命体。它们拥有生命周期，既能繁荣壮大，也会衰败萎缩。担任住房与城市发展部长期间，我对此深有体会。底特律并非一直如现今这般模样，如今的旧金山也与十年前迥异，纽约、洛杉矶和芝加哥亦非二十年前的面貌。是时候正视现实了——许多城市正在倒退。

当城市艰难应对后疫情时代的现实时，我们正经历一场未被正视的都市危机。城市最初是作为就业中心而建立的。但疫情后的远程办公、视频会议、压缩工作周和流动性增强，彻底改变了城市的基本逻辑。如今更少人需要亲临城市工作，疫情期间许多人已适应了新的生活方式和居住地。我们至今仍无法让员工每周五天到岗办公，这种状态可能永久持续。人口减少产生的涟漪效应波及整个城市经济，冲击房地产、餐饮业、零售业等领域，导致销售税、所得税和房产税收入锐减。

无家可归者激增、犯罪率攀升与高额税负，使得城市吸引力持续下降——甚至难以为继。

对某些城市而言，移民危机或是压垮骆驼的最后一根稻草。以纽约为例，市长埃里克·亚当斯宣布的巨额预算赤字中约100亿美元的移民相关支出是主因。赤字迫使市政服务缩水，连警察与环卫部门都未能幸免。而此刻犯罪与生活质量恰是民众最关切的问题。这无异于恶性循环。

全美各城市被迫承担移民管理的运营负担与财政成本，实乃荒谬至极。无论从法律、道德还是实务层面都毫无道理。国会制定移民法律，联邦行政部门设定政策。这场危机的始作俑者正是华盛顿当局。无视后果就是彻底推卸联邦责任。

作为起点，联邦政府应在国家层面统筹管理新抵达的寻求庇护者，根据各州本地需求及移民自身需求进行合理分配。当前安置工作缺乏系统性，更糟的是，边境州州长将移民当作政治棋子随意转移。

联邦政府应以公平且明智的方式按州分配移民人口。移民可以成为国家的宝贵资源，为众多企业提供所需的低薪劳动力。规模较小及人口流失的城市尤其需要新居民。

最重要的是，联邦政府必须承担移民安置费用。若联邦层面失职，各州才应承担财政支出。最不应为此买单的是地方政府——强迫城市为原本不属于其管理职责的移民危机付费，实属行政失当。这些城市本身已深陷困境。

将账单转嫁给城市也极其短视。城市是大都会区的经济引擎，纽约市就是纽约州的金鹅。历史上民主党联邦政府深谙此理，始终推行"城市议程"。如今呢？在城市最需要实质性帮助时，我们实际上正在抛弃它们。

城市正在发生变化。照此趋势，它们只会走向衰败。而城市的命运，就是国家的命运。

科莫先生（民主党人）于2011-2021年担任纽约州州长

12月6日，新抵达的移民在纽约圣布里吉德学校外排队，希望找到临时住所。照片：安德烈亚·雷诺/祖玛通讯社刊登于2023年12月12日印刷版，标题为《移民与城市死亡螺旋》。