中美气候谈判代表力促达成协议 - 《华尔街日报》

约翰·克里与解振华达成的协议为2015年巴黎气候协定奠定了基础。图片来源：周雷/新华社/Zuma Press迪拜——美中气候谈判的关键回合已结束，但约翰·克里的工作尚未完成。当中方车队驶向机场附近的双树酒店时，这位美国首席气候谈判代表跳上车与中国同行继续交谈。

两人渊源深厚，即使在中美关系冰封期仍保持联系。如今他们正推动联合国迪拜气候大会的最终谈判。

在外交舞台合作25年后，这很可能是他们的最后一次同台演出。年初经历中风的解振华即将退休。而气候谈判收官日将满80岁的克里虽表示不会退休，但将失去这位长期伙伴。

面对谈判僵局，二人正努力在近200个国家间促成削减化石燃料的折中方案。欧洲等国要求明确"逐步淘汰化石燃料"的表述，而沙特等国则阻挠协议达成。

克里与谢振华正在倡导第三种方案，这是对今年早些时候美中达成协议的变通。该协议的核心是推动可再生能源发展，“从而加速替代煤炭、石油和天然气发电”。

超越本次气候大会的范畴，两人希望他们因气候变化问题建立的关系能经受住美中外交关系的起伏波动。

全球两大温室气体排放国对局势的应对方式截然不同。中国将自己定位为发展中国家阵营，认为气候变化应归咎于发达国家数十年的排放。中国已成为全球最大的光伏板和电池生产国，并大力推广电动汽车，但仍在新建数十座燃煤电厂。

拜登政府执政期间，美国加大了应对气候变化的力度，部分原因是为了抗衡中国在绿色技术领域的主导地位。气候变化在美国仍是敏感政治议题，加之其作为全球最大化石燃料生产国之一的身份，这些都削弱了美国在气候谈判中的公信力。

解振华与约翰·克里正在迪拜联合国气候大会上推动最终谈判。图片来源：霍莉·亚当斯/彭博新闻社本届气候大会上，两国共同推动达成削减甲烷排放的协议。双方均支持到2030年将可再生能源产能提升三倍的目标，并同意在下一轮气候目标中纳入全经济领域及所有温室气体，最迟于2035年实施。

克里与解振华此前达成的一项协议为2015年巴黎具有里程碑意义的气候协定奠定了基础。马里兰大学全球可持续发展中心主任内森·霍尔特曼表示：“其他国家以美国和中国的做法为榜样和参考——两国的联合行动可以起到催化作用。”

今年早些时候美中两国达成的妥协可能弥合发达国家与发展中国家之间的分歧，这种分歧阻碍了气候变化方面的一些进展。发展中国家与中国长期以来一直推动富裕国家提供1000亿美元的气候融资资金。

一个症结在于，被官方视为发展中国家的中国本可以动用这笔资金。但中国同意不这样做。中国还承诺为自身的海外气候项目投入约1000亿美元。发达国家去年实现了1000亿美元的目标。

克里本月早些时候对《华尔街日报》表示：“这已经取得了成效。“他指的是会议前的美中会谈。

在今年气候会议广阔的场地上，美国和中国展馆隔着一条走道相望，在会议最后几天谈判代表们努力达成协议之际，这里成为活动中心。两人已多次交谈，克里周六还去了中国展馆。

克里和解振华在达成最终协议前经历了几次挫折。在众议院议长南希·佩洛西2022年访问台湾后，北京暂停了包括气候变化在内的各种高层会谈。美中关系直到当年11月拜登总统与中国领导人习近平在印度尼西亚巴厘岛会晤后才稳定下来，但在2023年初气候谈判代表解振华中风以及疑似中国间谍气球飞越美国后再次脱轨。

经过华盛顿与北京之间整个夏季数月的紧张外交努力，双方得以重返谈判桌。克里七月访华时曾表示此举帮助打破了僵局，但未能达成联合声明。

尽管存在合作，两国气候谈判仍充满挑战。一位前谈判代表透露，对话直率到"近乎尖锐”，“确实出现过面红耳赤的时刻”。熟悉谈判内情的人士描述，克里是位精力无穷的顽强谈判者，而解振华则沉稳持重，善于洞察事物荒诞之处。

中国已表明意向由资深外交官刘振民接棒，这位参与过协定巴黎谈判、英语流利的老外交官将在本届COP28后接替解振华职务，据两位知情人士透露。

对于即将在COP28期间年满80岁的克里及其潜在继任者而言，很难复制克里与解振华之间那种即使在两国地缘政治紧张时期仍保持私人通信的特殊情谊。

“但轨道已经铺就，无论对方如何行动，双方都将继续推进国内气候工作，“维拉诺瓦大学政治学助理教授黛博拉·塞利格森指出。

“他80岁了，而我也75岁了，“解振华在周六的记者会上表示，“我们都不会离开这个群体和这项事业。我们将继续努力推动进程前进。”

智库亚洲协会政策研究所气候项目副主任凯特·洛根表示，美中正试图通过支持地方和非国家层面的合作来为未来互动创造空间，这类合作不受联邦政治影响。

加州与中国在气候变化领域有着悠久的合作历史。加州州长加文·纽森在2023年10月为期一周的访华行程中，重申了愿在气候危机问题上继续成为中国可靠合作伙伴的立场。中国领导人习近平则以"活力在地方"予以回应。

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本文发表于2023年12月11日印刷版，标题为《两位外交官力推气候协议》。