奥斯汀尝试改革警务三年后，各方均不满意——《华尔街日报》

德克萨斯州奥斯汀市——在2020年社会正义抗议活动后，这座德州首府城市发生了警察向人群发射豆袋弹致数十人受伤的事件，一位立场开明的新任地区检察官誓言推动变革。

何塞·加尔萨在抗议后以追究警察责任为竞选纲领当选，起诉了20多名涉事警员——此举在美国其他地区前所未见。

但本周，就在奥斯汀市试图推行选民要求的警察改革，并努力通过工会合同遏制警力流失之际，这些起诉中的大部分突然被撤销。

市长柯克·沃森周二表示，市政府已与县地区检察官协商，撤销了对21名被起诉警官中17人的指控，以修复"市政厅与警方之间严重破裂的关系"。

自今年上任以来，沃森一直在试图斡旋持续的改革诉求与受困却固守现状的警局之间。

社会正义抗议活动后，何塞·加尔萨以追究警察责任为纲领当选地区检察官。图片来源：米卡拉·康普顿/奥斯汀美国政治家报/美联社目前各方均不满意。警察改革支持者对现状几无改变感到愤怒；本周他们起诉市政府，指控官员拖延实施五月经选民压倒性批准的警察透明度条款。警方则因缺乏支持而愤懑，在警员留任和招募上举步维艰，导致出警时间延长。奥斯汀居民在民调和投票中持续表达了对充足警力资金和更高透明度的双重诉求。

自2020年乔治·弗洛伊德在明尼阿波里斯市遇害及随后席卷全美的社会正义抗议以来，各地社区持续面临警务争议。在奥斯汀市，公共安全辩论尤为激烈，不仅造成社区分裂，更使警方与活动人士对立，民主党市领导层与共和党主导的州政府针锋相对。

这座德州首府城市人口刚过百万，近年来发展迅猛。尽管过去五年犯罪率有所上升，但长期作为该州最安全大城市的奥斯汀，其犯罪水平仍远低于德州其他大城市。

该市多次因警方枪杀手无寸铁的有色人种男子陷入舆论漩涡；根据"警察暴力地图"数据项目统计，截至去年，奥斯汀在全美25个最大城市中警察致死人均发生率排名第九。活动人士指出，即便经过改革，独立调查员仍无法获取涉警不当行为的关键信息。

2020年民众在奥斯汀州议会大厦前抗议警察对非裔美国人的暴力执法。图片来源：Lola Gomez/奥斯汀美国政治家报/美联社在涉及抗议活动的案件中，市政府和郡政府无法确认具体警员的开枪情况。警方事后承认使用的豆袋弹已过期硬化，导致部分抗议者和旁观者出现颅骨骨折、严重脑损伤等伤害。加扎在声明中指出，警方已修改这类武器的使用政策，现禁止在巡逻和人群管控中使用。

沃森政府就撤销抗议案件进行谈判，试图重启关于警务改革的对话。上月，涉及奥斯汀警察克里斯托弗·泰勒的一起谋杀案因陪审团悬而未决被宣布无效审判后，相关讨论愈发热烈。泰勒因两起当班期间杀害奥斯汀有色人种男性的案件被起诉。

知情人士透露，若加尔萨完全撤销抗议起诉，将面临进步派支持者的强烈反对。双方办公室商讨引入顾问评估城市警务体系。最终沃森签署了致司法部的信函，要求调查奥斯汀警察局。加尔萨表示，在迈克尔·拉莫斯案（其死亡引发全市大规模抗议）因陪审团僵局导致无效审判后，他将对泰勒案进行重审。泰勒目前仍在该部门任职。

代理多名涉案警官的律师道格·奥康奈尔称，他从未预期抗议案件会进入审判阶段，并认为致司法部的信函是政治作秀。他代理两起仍在审理的案件及泰勒案。加尔萨表示将继续起诉的四起抗议案件涉及的行为已超出警局整体规范。

“这是解决城市行为问题的方式，“加尔萨强调，“与政治无关。”

奥斯汀正义联盟政策主任克里斯·哈里斯称撤销案件令人沮丧：“这一决定既反映出地方主要机构无力追究警员责任，也暴露出另一方缺乏问责意愿。”

警官克里斯托弗·泰勒（右）因两起在执勤期间杀害奥斯汀有色人种男子的案件被起诉。图片来源：米卡拉·康普顿/奥斯汀美国政治家报/美联社这一声明是在豪尔赫·帕斯托雷的葬礼后发布的。帕斯托雷是十多年来首位在执行任务时遇害的奥斯汀警察，葬礼现场情绪激动。在与市政府关系紧张的情况下，警方经过协商后仅允许市议会成员在承诺不发表公开评论的前提下出席。奥斯汀警察协会候任主席迈克尔·布洛克表示，警员们对加尔萨的出席感到不满，称这位地区检察官"不受欢迎”。

争议双方均将2017年视为关系破裂的起点，导火索包括：一名手无寸铁、赤身裸体的青少年遭枪击后引发的社会正义运动，不断膨胀的公共安全支出，以及在公众对警务工作激烈投诉后警察工会合同遭否决等事件。

2020年弗洛伊德和拉莫斯之死引发奥斯汀抗议活动后，市政领导试图削弱警局在城中的影响力。他们投票决定将部分警局职能转移至其他部门，包括一个已被州政府接管的故障频出的犯罪实验室。在收到报告显示警方培训材料主要使用有色人种作为罪犯形象后，市议会暂停了新警员培训班。他们还调整了部分用于未填补警职的预算。

随即，有说法迅速传开，称奥斯汀“削减”了警察部门的经费，尽管实际上主要是服务被转移而非裁减。“没人愿意听解释，”前市长史蒂夫·阿德勒说。“极左翼在庆祝，并以此为集结号，而右翼则将其用作组织工具。”

上个月，豪尔赫·帕斯托雷的葬礼充满哀思，他是十多年来首位在执行任务时遇害的奥斯汀警察。图片来源：Ricardo B. Brazziell/austin american-statesman/Associated Press次年，得州立法机构的共和党人通过了一项法案，禁止人口超过25万的得州城市削减执法预算。沃森上任后，宣布与得州公共安全部合作协助城市巡逻，但因居民对该部门执法方式的投诉而取消了合作。州长格雷格·阿博特表示无论如何会继续派遣公共安全部警员巡逻奥斯汀，目前这一做法仍在持续。

今年五月，活动人士发起一项投票倡议，旨在加强平民监督条款，而警察工会则提出一项措辞相似但效果相反的竞争性倡议。选民以80%的支持率通过了活动人士主导的提案。

该倡议包含一项条款，要求奥斯汀取消对警察部门人事档案的保密政策——这一政策是几十年前制定的制度下城市的选择。市政府坚称，未经工会同意无法合法更改该制度，而布洛克表示工会不太可能同意。当地组织“公平行动”本周提起诉讼，试图迫使城市遵守新规。

“我们欢迎这场诉讼，”城市经理赫苏斯·加尔萨表示。“法院的存在就是为了这个，这样他们能就法律要求给出明确裁决。”

得克萨斯州奥斯汀州议会大厦前的州警。图片来源：埃里克·盖伊/美联社