美国对无人机恐怖袭击毫无防备——《华尔街日报》

2022年12月的一次集会上，哈马斯的无人机飞越加沙城上空。该组织在10月7日对以色列的袭击中使用了无人机。图片来源：Majdi Fathi/NurPhoto/Getty Images哈马斯10月7日对以色列的袭击表明，恐怖分子正学会以日益创新的方式使用无人机——这对美国本土来说是个坏消息。哈马斯利用配备摄像头的四轴飞行器（即业余爱好者玩的那种）来侦察和绘制以色列防御工事的地图。然后，他们在这些无人机上绑上轻型弹药，制造出飞行简易爆炸装置，并用它们摧毁了以色列与加沙边境沿线的传感器和自动机枪。这些战术为枪手的杀戮和绑架狂潮铺平了道路，造成1200多人死亡，240人被劫持为人质。

如今，几乎任何人都可以花几百美元在网上或业余爱好商店购买无人机或零部件，组建自己的空军。然而，联邦法律禁止大多数执法机构在美国境内有效防御此类飞行器，使美国人极易受到攻击。

“目前我们没有适当的法律授权来保卫我们的国家，而且我们已经知道这一点很多年了，“退役少将詹姆斯·波斯(James Poss)说，他曾是空军最高级别的职业情报官员。“这几乎就像我们在等待下一个珍珠港事件发生，但我们的计划是打电话给律师下一步该怎么做，而不是反击。”

2022年10月，俄罗斯罗斯托夫，一名无人机工程师正在调试军用货运无人机。俄乌冲突中双方已投入数千架无人飞行器。图片来源：阿纳多卢通讯社/盖蒂图片社现有技术可通过电磁或声学信号追踪无人机，各类反无人机武器也能用爆炸物、激光、高能微波或发射网将目标击落。但若无特别豁免或联邦法院命令，执法机构通常被禁止攻击无人机。即使拦截无人机无线电信号也可能违反《联邦窃听法》。更激进的"反制"手段——如接管无线电控制或击落——仅限获得特别豁免的联邦机构用于保护军事基地及白宫、核设施等敏感场所。

美国联邦航空管理局（FAA）严格保护所有飞行器使用公共空域的权利，离地仅2英寸的无人机也享有同等权利。联邦跨部门咨询警告称，干扰可疑无人机可能违反《飞机破坏法》《劫机法》等航空法规。“无论大小，所有飞行器都受同等保护，“在FBI从事反无人机及大规模杀伤性武器防御工作22年的丹尼尔·德尔加多表示。孩子们网购的无人机"与最新款波音787客机享有相同法律保护，“德尔加多强调。

小型现成无人机仅是专家所称无人航空系统（UAS）中的一个类别。根据最大起飞重量、操作高度和最高速度，美国军方将无人驾驶航空器分为五类。第1类和第2类对应美国联邦航空管理局定义的"小型无人航空系统”，重量在0.55至55磅之间。这些是大多数爱好者驾驶的无人机，也是像亚马逊和沃尔玛这样的商业用户正在试验性使用的无人机，用于递送从家居用品到药品再到披萨等各种物品。

2023年10月19日，乌克兰利沃夫，一名正在受训的乌克兰无人机飞行员研究四旋翼无人机。图片来源：斯坦尼斯拉夫·伊万诺夫/环球影像乌克兰/盖蒂图片社更先进的无人航空系统包括由军事人员通过卫星操作的武装MQ-9"死神"无人机。像"死神"这样的大型无人机容易被大多数军队的雷达发现并击落，但小型无人机难以被发现，且极难击落。在雷达上，它们可能看起来像鸟，甚至根本不显示。但即使能探测到无人机，也无法揭示操作者身份或其意图。

上周二，联邦调查局局长克里斯托弗·雷告诉参议院司法委员会，自10月7日以来，“名副其实的外国恐怖组织名单"已呼吁对美国及其盟友发动袭击。目前没有组织可能像哈马斯在以色列那样派遣大量武装分子越过美国边境。但德尔加多表示：“人类的创造力没有限制。大家都觉得用无人机送奥利奥很酷，但有没有人想过无人系统还能做什么？”

他设想的恐怖场景包括恐怖分子操纵无人机在波士顿马拉松等拥挤活动中发射枪支或投掷手榴弹，或者使用喷洒农药的无人机向足球场倾泻化学物质，引发大规模恐慌。“市面上已有火焰喷射无人机出售，“德尔加多指出。

联邦调查局局长克里斯托弗·雷警告称，恐怖分子可能将无人机改造成简易爆炸装置。图片来源：Tom Williams/Getty Images墨西哥贩毒集团已开始利用无人机跨境走私毒品武器，并向监狱输送违禁品；早在2016年，伊拉克的伊斯兰国恐怖分子就使用过简易无人机。但如今由深圳大疆创新科技有限公司主导的消费级无人机市场，其精密程度和操作便捷性已不可同日而语。乌克兰战争被称为"第一场无人机战争”，交战双方投入了数千架无人飞行器。无人机爱好者纷纷前往乌克兰研制小型神风特攻无人机，可携带手榴弹或迫击炮弹攻击俄军士兵和坦克。通过第一人称视角（FPV）技术，操作者能借助机载微型摄像头获得身临其境的飞行体验。

对于提出申请的大型活动，国土安全部和司法部可临时豁免联邦限制条款，部署反无人机安防系统。但每年数千份豁免申请中，仅有几十份能获批准。同样，法规虽禁止小型无人机在400英尺以上高度飞行或进入机场附近等"管制空域”，但联邦航空管理局除记录每月数百起违规事件外，缺乏进一步监管资源。民航飞行员经常报告与消费级无人机危险接近的事件，但操作者极少被追查。

联邦调查局局长雷此前曾警告，恐怖分子计划将无人机用作简易爆炸装置。然而，该机构目前仅配备极少数人员处理无人航空系统问题。“想到FBI仅有三名特工负责全美反无人机防御工作，我确实夜不能寐，“退役将军波斯坦言。若有人认为这种担忧是危言耸听，不妨自问：当年可曾预料基地组织会劫持客机撞击世贸中心与五角大楼？

理查德·惠特尔是《捕食者：无人机革命的秘密起源》作者

更正声明退役少将詹姆斯·波斯曾任空军最高级别职业情报官。本文早期版本错误描述其为最高级别情报官员。（2024年1月4日修正）

本文节选自2023年12月9日印刷版文章《美国对无人机恐怖袭击毫无防御能力》