加州面临创纪录的680亿美元预算赤字 - 《华尔街日报》

加州政府财政高度依赖最富裕人群的税收。图片来源：David Paul Morris/Bloomberg News由于个人所得税等财政收入大幅下滑，加州下一财年将面临680亿美元的预算赤字——这是该州有史以来最大的赤字。

无党派立法分析师办公室周四发布的估算显示，到2024-2025财年，加州财政收入预计将比6月通过的3100亿美元州预算中的假设低580亿美元。该预算由民主党控制的立法机构通过，并由同为民主党人的州长加文·纽森签署。

此次财政收入下降的规模与2007-2009年经济衰退和互联网泡沫破裂时期的降幅相当，但由于去年冬季一系列风暴导致大多数加州人的州税和联邦税申报截止日期史无前例地延长，这一降幅直到今年秋季才变得明显。

纽森现在面临宣布预算紧急状态的可能性，以便从该州的雨天基金中提取资金来帮助填补缺口。由于超过一半的收入调整适用于截至6月的财年，政府原本预期拥有的大部分资金已经花掉了。

“我们现在才了解到上一财年发生了什么，“立法分析师加布里埃尔·佩泰克说，并补充说，时间点进一步限制了州领导人明年解决赤字的选项。“预算问题的严重性从数字上显而易见。但我们确实认为，州政府目前有很多应对的选择，“他说。

这是加州财政收入持续过山车式波动的最新转折，该州严重依赖最富裕居民来支撑政府财政。根据特许税务委员会数据，2021年，收入前1%的纳税人贡献了该州约50%的个人所得税总收入。

2020年，人们最初担忧疫情会重创州税收，但2021-2022财年却出现了1000亿美元盈余。当年，纽瑟姆州长签署了创纪录的3080亿美元预算案，其中大部分资金用于一次性项目。

短短数月内，财政前景急转直下，今年通过的预算案通过延迟支出和削减气候变化项目，填补了约320亿美元的赤字缺口。

纽瑟姆在声明中表示，加州能较好应对赤字主要得益于近年来的财政审慎政策。

“既然现在财政状况已更清晰，我们必须在本年度预算中解决去年遗留的问题，“他说道，并补充将提出"保障关键民生服务与公共安全"的预算方案。

分析师指出，美联储加息对加州财政产生了超常影响。立法分析师办公室报告显示，受近期经济下行及科技行业大规模裁员影响，2022-2023年加州企业IPO数量较2021年暴跌超80%。

自2022年起，全州经通胀调整后的收入已连续五个季度同比下降。报告指出，过去12个月预扣所得税金额下降2%，尽管通胀仍在持续，但销售税收入却持平无增长。

面对可能高达680亿美元的预算缺口，纽瑟姆州长和州立法者必须决定是否削减支出——尤其是占普通基金支出约40%的教育经费——并动用378亿美元的储备金。佩泰克表示，一个选择是将教育预算支出降至州宪法规定的最低标准，同时通过动用教育储备账户向学区补充资金。

若纽瑟姆宣布财政紧急状态，加州可动用高达总储备金一半的资金来弥补赤字。

但佩泰克敦促州领导人限制储备金使用，“为未来的不确定性保留部分应急资金”。据其估算，到2027-2028财年，加州可能面临年均300亿美元的运营赤字。

加州众议院议长罗伯特·里瓦斯和参议院临时议长托妮·阿特金斯在各自声明中表示，州政府已准备好应对赤字，并暗示计划至少动用部分储备金。纽瑟姆预计将于1月公布政府最新收入预估，届时将披露其初步预算提案。

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