美国寻求对华关系降温之际 欧洲对华趋强硬 - 华尔街日报

此次会晤中，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩将与中国领导人举行会谈。图片来源：雅库布·波尔齐茨基/祖玛通讯社布鲁塞尔讯——欧盟官员在周四北京峰会前表示，欧盟领导人计划向中国国家主席习近平发出警告，除非中方采取行动缓解经济摩擦并限制向俄罗斯出口用于乌克兰战争的物资，否则该集团准备对中国实施新的制裁和贸易惩罚。

尽管华盛顿近期已采取行动缓和对华紧张关系，但欧洲与北京的矛盾却不断加剧。

这种日益扩大的分歧体现在：当欧盟最高领导人周三飞抵北京时，意大利官员宣布罗马已正式通知中国退出“一带一路"倡议，成为最新一个退出的欧洲国家。英国同日也宣布首次对支持俄罗斯军工生产的中国企业实施制裁。

在习近平主席、李强总理与欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席米歇尔举行峰会前夕，欧盟官员表示将把中国与俄罗斯的合作列为首要议题，并敦促北京为以色列开展大规模军事行动的加沙地带巴勒斯坦民众提供更多人道主义援助。

在贸易方面，欧洲官员还将提出他们认为中国生产并低价出口至欧盟及其他地区的商品供应过剩问题，这压低了本土生产商的竞争力。欧盟将试图说服北京采取措施限制此类生产。一位高级官员表示，如果此举未能成功，欧盟可能会设置贸易壁垒，尽管这一举措被视为最后手段。

过去两年间，欧盟对华贸易逆差已扩大约一倍，超过4000亿美元。欧洲官员认为这种状况不可持续，并称这既反映了阻碍欧洲企业在华经营的壁垒，也体现了中国的补贴政策。

近几周，欧洲官员表示在乌克兰战场上发现的俄罗斯军民两用物资中，70%至80%来自中国企业。欧盟官员称，尽管有迹象表明中方已开始限制部分出口，但他们发现对俄军事实用性强的某些产品销量仍在增长。

迄今为止，欧盟一直避免对向莫斯科提供军用物资的中国大陆企业实施制裁。今年早些时候，欧盟从其拟议制裁名单中移除了五家据称向俄罗斯出口货物的中国企业，但仍对三家香港公司实施了制裁。

欧洲官员将提出中国生产并出口至欧盟的商品存在供应过剩问题。照片：沈起来/彭博新闻欧盟官员表示，他们采取行动是对北京承诺打击相关商业活动的回应，但中国驻欧盟大使否认了这一说法。

然而，随着欧盟最早将于下周批准对俄罗斯实施新一轮制裁，官员们表示他们将警告北京，如果习近平不承诺采取行动，布鲁塞尔将把约十几家公司列入商业黑名单。

“我们希望中国能处理一些规避我们制裁的实体，”这位欧盟高级官员说，“更希望中国能自行解决。但如有需要，我们也有自己的应对工具。”

中国自诩为乌克兰问题中立方，但在冲突期间附和俄罗斯的战争叙事并扩大与俄经济联系。欧洲官员表示还将敦促中国领导人重新加入乌克兰为争取更多结束战争条件支持而建立的和平谈判对话。中国曾参加8月在沙特举行的高级别会议，但此后退出了会谈。

过去几年欧洲对华立场趋于强硬，但欧盟内部对如何与北京合作存在分歧。匈牙利总理欧尔班等人主张加强对华关系，德国则对可能破坏其与中国广泛经济联系和投资的提案持犹豫态度。

北京近期已做出一些缓和紧张局势的举措：正就立陶宛与台湾关系引发的实际贸易封锁与其进行磋商，并开始对欧盟五大贸易伙伴实施15天免签政策。

包括冯德莱恩在内的欧盟官员日益将中国视为经济竞争对手，并正推行一项他们称之为"去风险"的战略，以减少欧盟对中国关键产品的依赖。然而，布鲁塞尔和大多数欧盟成员国首都达成共识认为应与北京保持紧密接触。一些欧洲官员认为，鉴于中国目前面临经济困难可能更愿意做出让步，现在是推动行动的良机。

冯德莱恩在今年早些时候的演讲中表示，习近平"明确的目标是以中国为核心对国际秩序进行系统性变革”。

欧盟官员表示，峰会结束后预计不会发表联合声明。

欧洲官员称，他们希望将经济讨论重点放在对华贸易逆差规模和中国产能过剩问题的关切上。官员们表示，欧盟近年来制定了贸易防御工具，可以用来解决这个问题。今年早些时候，欧盟执行机构宣布对中国电动汽车生产展开反补贴调查，此举可能导致加征关税。

欧盟数据显示，2022年欧盟是中国第二大出口市场和第一大进口来源地。

匈牙利总理欧尔班一直推动与中国加强联系。图片来源：attila kisbenedek/Agence France-Presse/Getty Images尽管中国在钢铁、铝等行业的产能过剩问题过去一直备受关注，但现在这种状况正蔓延至清洁技术关键产业领域——这些被欧洲视为经济增长核心的产业，包括电动汽车和风力涡轮机。

欧盟希望说服中国政府主动采取措施。一位欧盟高级官员表示，避免倾销产品"从而导致市场对其关闭"符合北京自身利益。

中国官员此前曾警告，对中国企业的制裁可能招致对等反制。他们亦抨击欧洲对华高科技出口限制措施，并警告电动汽车调查可能损害双边贸易并推高消费者价格。

中国外交部发言人汪文斌表示：“如果欧盟一方面严格限制高科技产品对华出口，另一方面又希望大幅增加对华出口，这可能不是合理的期待。”

欧盟还在审议其他可能影响对华贸易的提案。布鲁塞尔正面临华盛顿对中国钢铁出口加征关税的压力。官员们还提议审查欧盟在华投资，以保护集团经济安全。

意大利退出"一带一路"倡议前，波罗的海国家已退出北京用于与欧洲较小成员国对话的区域论坛。

意大利通过外交渠道以书面通知形式传达退出决定，并刻意避免令中国难堪，将相关讨论严格控制在非公开层面。

意大利总理乔治娅·梅洛尼领导的政府毫不掩饰其退出该协议的意愿，这项协议曾招致华盛顿的批评，因为西方正试图遏制中国的经济与外交影响力。

由上一届罗马政府于2019年签署的一带一路备忘录，原定将自动续签下一个四年期限，除非意大利在今年年底前正式退出。

玛格丽塔·斯坦卡蒂和沙华为本文作出贡献。

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本文刊登于2023年12月7日的印刷版，标题为《欧洲对华立场趋硬 美国寻求缓和紧张》。