乔·拜登的乌克兰紧急状态 - 《华尔街日报》

参议院周三投票否决了向乌克兰、以色列及美国太平洋盟友提供1105亿美元援助计划，但这应被视为一场政治表演。或许拜登总统现在会认真考虑达成两党妥协——他在2020年曾自称擅长促成此类合作。

民主党领袖查克·舒默明知投票会失败——因为共和党人表示将阻挠议事，49名共和党议员也确实这么做了。但舒默仍坚持推进投票，既为安抚党内左翼，也为将最终援助流产的责任归咎于共和党。他指责共和党坚持在援乌法案中加入边境安全条款。

“边境问题难道只是极右翼阻挠援乌的借口？为何众多非极右翼的共和党议员也随波逐流？“舒默在议院质询时发问。

实则他心知肚明。绝大多数共和党参议员支持援乌，尤其是少数党领袖米奇·麦康奈尔。但他们的选民同时要求解决移民激增问题——该问题已迫使多位民主党大都市市长求援。共和党人合理地将军事援助请求视为交易筹码：以拜登所需换取己方诉求。这本是立法协商的常态，至少曾经如此。

鉴于共和党在众议院仅占微弱多数，新任议长迈克·约翰逊虽支持对乌军援，但若不在移民政策上获得让步，援助法案便无法通过。他不必全盘接受保守派要求的H.R.2限制性法案，但必须获得能实质改善边境状况的条款。

参议院谈判代表在提高美国庇护申请标准方面取得进展。现行"可信恐惧"标准过于宽松，导致申请者在法庭裁决前获释进入美国数月甚至数年。许多移民根本不出席听证会。

但民主党人拒绝就"假释"政策让步——过去两年已有约150万移民通过该政策获释并在美生活工作。共和党要求限制假释权限，担心政府即使修改庇护标准仍会滥用此政策。

共和党要求移民须先在其途经的安全国家（如墨西哥）申请庇护，这方面应存在妥协空间。但舒默不愿因这些政策得罪党内开放边境派。

周三舒默戏弄共和党人，允许他们在全院提出包含移民优先事项的修正案。这不过是政治作秀。他心知肚明没有足够民主党支持票能突破议事阻挠。

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这次失败的表决应让白宫认清现实。政府正警告各方：美国对乌军援资金将于本月耗尽，若不再提供援助，普京可能再次进军基辅。

我们对此并不怀疑，但白宫似乎认为通过预先归咎共和党就能胁迫其通过军援法案。若民主党真这么想就太天真了。援乌是拜登的政策，失败的责任将由他和共和党共同承担。克里姆林宫和世界将更清楚看到拜登的政治弱点。赢家将是普京、美国的海外对手，以及国内的特朗普。

摆脱这一困境的出路在于拜登先生认真对待移民妥协方案。他应指示谈判代表与共和党达成协议，然后向民主党人和全国民众推销这一方案，作为让补充援助法案在分裂的国会获得通过的必要举措。

总统可能会在左翼阵营中遭遇短期非议，但通过解决边境安全这一紧迫问题，将有助于他在明年争取摇摆选民的支持。同时，也能避免因外交政策重点事项（或许还包括乌克兰盟友）的失败而蒙受政治耻辱。

拜登先生竞选时自诩为能促成两党协议的务实主义者。如今考验就在眼前——乌克兰和以色列问题已成政治紧急事件，这位三军统帅必须不惜代价促成协议。

12月6日华盛顿，乔·拜登总统呼吁国会通过其国家安全补充拨款请求，包括支持乌克兰和边境安全的资金图片来源：尤里·格里帕斯/CNP/ZUMA PRESS刊载于2023年12月7日印刷版，标题为《乔·拜登的乌克兰紧急状态》