对工会而言，2023年是罢工与大获全胜之年——《华尔街日报》

2023年对美国劳工运动而言是非凡的一年。

美国经历的罢工浪潮之盛为近年罕见。根据康奈尔大学ILR学院劳工行动追踪器数据，截至10月31日，2023年共发生354起罢工，涉及约49.2万名工人——这一数字是2021年同期的近8倍，是2022年同期的近4倍。

凯特·布朗芬布伦纳罢工不仅数量激增，更在联合包裹服务公司、凯撒医疗集团、好莱坞、底特律三大汽车巨头以及洛杉矶/拉斯维加斯/底特律酒店赌场等全美最具影响力企业取得了历史性的全行业谈判胜利。

对许多工人而言，这是自新冠疫情以来的首次合同谈判，也是2008年经济衰退前的首次罢工。疫情封控的愤怒、企业利润暴涨、工作条件恶化、物价飞涨以及数十年的妥协与工资停滞，不仅促使更多工人走上街头，更让更多工会赢得重大胜利。

这些胜利正值劳工运动艰难时期：2022年私营部门工会代表率已跌至6%的历史新低。

美国汽车工人联合会主席肖恩·费恩与密歇根州兰辛市的通用汽车工人在一起。图片来源：Nic Antaya for The Wall Street Journal### 新一代领袖

但去年，新一代工会领袖——如肖恩·奥布莱恩（国际卡车司机工会）、肖恩·费恩（美国汽车工人联合会）、艾伦·斯图茨曼（美国编剧工会）和弗兰·德雷舍（美国演员工会）——获得了会员授权，开展更精明、更具战斗性的运动。他们通过积极动员公众、媒体和公职人员，并改变罢工策略，将雇主置于陌生且被动的境地。

接连不断的罢工被塑造成"所有工人对抗企业贪婪"的正义之战。废除两级工资制、追回被削减的薪酬福利等诉求引发公众共鸣，将工会支持率推升至74%的历史高点。美国总统更是史无前例地亲临罢工纠察线，谴责雇主未能提高待遇。

UPS的卡车司机工会成员通过罢工威胁和创新策略（如在合同到期前举行模拟纠察以展示决心），最终未实际罢工就为34万名员工赢得了创纪录的新合同，弥补了过去二十多年让步协议造成的损失。

当好莱坞17.5万名编剧和演员工会成员罢工时，制片公司故意拖延七个月谈判，认定会员会因经济压力妥协。但两大工会始终团结，不仅赢得全面加薪和流媒体分红，还首次争取到具有约束力的人工智能使用保护条款。

10月，凯撒医疗集团的医护人员在洛杉矶举行罢工纠察活动。图片来源：Zaydee Sanchez/《华尔街日报》7月，卡车司机工会在佐治亚州多拉维尔UPS设施外进行“模拟纠察”演练。图片来源：erik s lesser/EPA/Shutterstock同样在加州，10月有7.5万名护士和医生对凯撒医疗集团发起罢工，这是美国历史上规模最大的医疗行业罢工，最终争取到四年内加薪21%，并改善了培训、职业发展和人员配置。

洛杉矶酒店员工、拉斯维加斯餐饮业工人和底特律赌场员工也取得了类似的胜利。

最受媒体关注并获得全国声援的是美国汽车工人联合会针对三大汽车制造商——福特汽车、斯特兰蒂斯和通用汽车——的罢工。

新规则

工会采用了一套新策略：同时与所有公司谈判，无预警地策略性针对个别工厂停工，并公开谴责企业贪婪。最终工会赢得前所未有的协议，实现了许多人认为不切实际的要求，如25%的加薪、恢复生活成本调整、取消两级工资制、对工厂关闭的谈判权，以及将电动汽车工厂纳入三大汽车制造商协议。

在这些案例中，基层员工的参与和投入都是取得胜利的关键要素。如果工人们没有以压倒性多数投票支持罢工，没有坚持每天出现在纠察线上，没有积极联系社区、劳工和政治盟友，并拒绝穿越纠察线，这些罢工就不可能成功。

这是"劳工的热夏"，而劳工们站了出来。支持也来自国外，其他国家的工会组织了国际行动来声援罢工工人。

底特律集会上，美国汽车工人联合会（UAW）成员和支持者。图片来源：Sylvia Jarrus for The Wall Street Journal工会领导人坚持立场的决心对工会的成功至关重要。如果编剧和演员工会在公司提出最后、最佳、最终报价后没有坚持，两个工会都不会在人工智能方面赢得开创性的条款。如果肖恩·费恩（Shawn Fain）在压力下妥协，UAW也不会在最后一刻达成协议，保住电动汽车工作岗位。

但最终，成功取决于工会能否让雇主意识到不解决的成本高于解决合同的成本。正如费恩引用沃尔特·鲁瑟（Walter Reuther）的话告诉UAW成员：“权力就是像UAW这样的工会能够让世界上最强大的公司——通用汽车——在它想说’不’的时候说’是’的能力。”

正如我的研究所示，要实现这一点，工会需要通过针对公司利润、增长、关键关系和供应链的升级策略，找到利用工人和社区盟友力量的方法。

好莱坞罢工现场：去年九月加州卡尔弗城索尼影视工作室外景。图片来源：《华尔街日报》Alisha Jucevic这正是编剧工会将矛头直指流媒体巨头网飞与迪士尼的原因——这两家盈利能力最强的平台一旦让步将产生示范效应；全美汽车工人联合会则先针对零部件供应商，再剑指车企利润核心——SUV与卡车工厂，以此施压最见效。同样基于此逻辑，当资方在关键议题上僵持时，工会便扩大罢工规模；而对方一旦妥协，便立即停止施压升级。

并非所有罢工都声势浩大。根据ILR劳工行动追踪器数据，过去一年中60%的罢工发生在百人以下的工作单元。考虑到美国大多数企业雇员不足百人，这一现象并不意外。但若工会仅代表行业或母公司内有限数量的工人，其议价能力必然受限。

今年也非所有罢工都取得成功。2023年3月，美国矿工联合会在勇士冶金煤公司持续两年的罢工后无协议复工。星巴克、亚马逊、REI和Trader Joe’s的工会工人至今仍未赢得首份集体合同。

尽管基层会员与盟友给予巨大支持，这些工会仍未能取胜，根源在于企业内部组织密度不足或缺乏制衡资方的有效筹码。

企业处于守势

然而，即便考虑到损失，当前的劳工环境也非比寻常。数十年来首次，工会向美国最具实力的雇主发起了攻势性罢工。企业如今处于守势，向投资者解释为何低估了工会的斗争决心，并耗费数十亿美元拖延谈判——这些本可在数月前就达成协议。

与此同时，非工会雇主面临涨薪压力以阻止员工组织化，而多年来工会密度下降一直对工资形成下行压力。公众对工会的广泛支持也增强了劳工在地方和州劳工政策议题上的话语权。

尚待观察的是：工会罢工活动强度和成功率的提升，究竟代表着美国集体谈判文化与实践的长期变革，还是仅仅依赖于当前有利的经济政治气候。更动荡的劳动力市场——或是共和党总统上台——都可能让刚刚起步的劳工复兴势头戛然而止。

凯特·布朗芬布伦纳是康奈尔大学产业与劳工关系学院劳工教育研究主任兼高级讲师。联系方式：[email protected]。

本文发表于2023年12月18日印刷版，标题为《对工会而言，2023年是罢工与大获全胜之年》。