碳交易为《巴黎气候协定》打开漏洞——《华尔街日报》

当南美国家圭亚那希望出售数百万碳抵消信用额度以保护其雨林时，政府官员意识到一个难题：该国茂密的亚马逊森林实际上保存完好。

圭亚那的森林砍伐率本已很低，这意味着按照碳信用额的标准计算方法，其森林产生的信用额度有限。因此政府采用了一种新方法，允许对森林健康的国家进行大幅调整。这一调整使圭亚那可签发的信用额度激增六倍。据官员透露，去年圭亚那将3750万信用额度以至少7.5亿美元的价格出售给美国石油巨头赫斯公司，目前正向面临履行具有里程碑意义的《巴黎气候协定》压力的国家兜售剩余三分之二额度。

该协定要求各国政府制定限制温室气体排放的国家计划，并允许通过资助全球其他减排项目来抵消本国污染。每吨减排量对应的信用额度可在国家间交易，使得减排效果归属于信用额购买国而非出售国。

圭亚那是众多有望通过符合联合国协议的信用额度获利的发展中国家中的先行者。部分官员担忧联合国可能为未受威胁的森林背书信用额度。正在迪拜举行的COP28气候峰会上，谈判代表们正就碳交易应接受联合国专家和公众多大程度的监督展开辩论，以防止该机制成为《巴黎协定》的漏洞。

“如果我们玩这个游戏——每个国家都可以凭空拿出一套任意的方法论，应用到自己的森林面积上，然后要求获得碳积分——我们将永远无法取得任何进展，”巴布亚新几内亚气候特使凯文·康拉德表示。

目前，《巴黎协定》对碳市场的监管相对宽松。碳积分需经过专家小组审核，但在去年埃及举行的COP会议上，各国政府决定禁止专家审查项目的“适当性”或“充分性”。

一位参与谈判的官员透露，圭亚那正与新加坡洽谈碳积分交易。图片来源：罗斯兰·拉赫曼/法新社/盖蒂图片社这加剧了人们的担忧：协定可能为污染国打开方便之门，使其通过从较贫穷国家购买低质量碳积分来实现自身减排目标，从而破坏《巴黎协定》将全球温升控制在工业化前水平1.5摄氏度以内的宏伟目标。部分发展中国家正争取将抵消项目的大部分信息列为机密的权利。批评者指出，企业最终购买的碳积分支持了虚假的温室气体减排声明。赫斯公司表示将把圭亚那的积分用于其2050年完全抵消排放的目标。

“该流程几乎缺乏监管，”布鲁塞尔非营利组织“碳市场观察”的乔纳森·克鲁克指出，“有些国家可能设定更高标准，但其他国家存在不跟进的风险。”

据参与谈判的官员透露，圭亚那正与新加坡就出售碳信用额度进行磋商，新加坡正在评估是否接受针对低森林砍伐率国家的调整方案。联合国国际民航组织去年宣布，将采纳圭亚那根据其新规制定的方法学——这些新规旨在限制国际航班排放，这使得圭亚那的碳抵消项目成为首批符合该规则的合格项目。 

瑞士正着手依据《巴黎协定》购买首批碳信用额度，这些额度来自加纳、泰国和瓦努阿图的非森林项目。随后瑞士企业将利用这些额度来遵守《巴黎协定》框架下该国的温室气体排放限制。

瑞士政府拒绝投资林业项目，原因是衡量森林保护成效的基准线存在不确定性。该国还担忧森林保护的长期性——未来若树木被砍伐或毁坏，其一生吸收的导致全球变暖的二氧化碳将重新释放。

过去十年间，企业已在发展中国家的温室气体抵消项目上投入数十亿美元。这些项目产生所谓自愿碳信用：企业虽无法定购买义务，但为履行公开的碳中和承诺而进行采购。

学术研究及媒体报道对支撑这些碳信用的多数项目实效提出质疑。防止森林砍伐类项目的问题尤为突出。由于这类方案通常仅保护大范围森林中的小片区域，可能导致采伐和农业开垦活动转移至未受项目保护的其他区域。

圭亚那的项目旨在解决其中一些问题。这是首批覆盖整个国家的项目之一，消除了国内森林砍伐转移的可能性。根据Trove Research的数据，该项目覆盖约4500万英亩，是全球最大的森林保护项目之一。

圭亚那拥有地球上最原始的一些森林。与邻国巴西猖獗的伐木和皆伐相比，这些森林大多得以幸免。科学家表示，圭亚那缺乏适合大规模农业的肥沃土壤，而农业是森林砍伐的主要驱动力。

“这些是地球上最贫瘠的土壤之一，“不列颠哥伦比亚大学的圭亚那林业专家Janette Bulkan说。

圭亚那正从其沿海由埃克森美孚和赫斯公司开采的石油发现中获得意外之财。照片：Oscar B. Castillo为《华尔街日报》拍摄批评者认为，为保护此类森林发放碳信用违反了碳信用的核心原则：碳信用应仅针对没有该项目就会发生的排放发放。

圭亚那官员表示，若不进行干预，其森林在不久的将来仍面临风险。该国经济快速增长，全球对其雨林可提取商品的需求也在增长。圭亚那还从其沿海由石油发现中获得意外之财，这些石油正由埃克森美孚和赫斯公司开采。

圭亚那自然资源部气候政策负责人普拉迪帕·博拉纳特表示：“圭亚那的森林为多种商品和服务提供了机会，也为开辟工业和制造业领域带来了发展机遇。”

圭亚那的碳信用额度由美国非营利组织温洛克国际运营的"REDD+交易架构"项目计算。该项目的方法论允许像圭亚那这样过去森林砍伐较少的国家，根据温洛克设计的公式，针对预测的未来森林砍伐水平发放碳信用。

温洛克及该方法的其他支持者指出，这种资金机制能让亟需的气候资金流向雨林国家，即使这些国家历史上并未经历森林砍伐。圭亚那通过与赫斯公司的交易已获得超1亿美元资金。官员称这些资金正惠及雨林原住民部落，并用于全国范围内的森林保护和可再生能源项目。

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