麦克·约翰逊意外成为乌克兰援助的强力推手 - 《华尔街日报》

众议院议长迈克·约翰逊多次公开强调，对乌克兰援助是众议院的重中之重。图片来源：Drew Angerer/Getty Images华盛顿——就在迈克·约翰逊突然当选议长前不到一个月，这位当时还名不见经传的路易斯安那州共和党人与大多数共和党议员一起，投票反对向乌克兰提供3亿美元的安全援助。

如今，作为议长，约翰逊多次公开强调对乌援助是众议院的重中之重，这让国会山许多人感到意外。

“我们不能允许弗拉基米尔·普京的铁蹄踏遍欧洲，我们明白援助乌克兰的必要性，”约翰逊本周在佛罗里达州的一次媒体活动上表示。他表达了一种“紧迫感”，并表示有信心通过对乌援助法案，同时强调民主党人必须同意共和党人提出的边境政策改革要求。

在美国面临对其支持基辅承诺及海外领导力质疑之际，约翰逊对乌克兰的立场以及他推动数百亿美元新援助的力度，可能将决定这个深陷战火国家的未来。

为基辅争取资金的努力是一系列复杂谈判的一部分，这将再次考验约翰逊的领导力。几周前，他在民主党帮助下推动通过了一项短期支出法案，将政府停摆推迟到明年初。该投票虽缓和但未解决共和党内在削减开支和战略问题上的持续紧张——这些正是导致约翰逊前任议长、加州共和党众议员凯文·麦卡锡下台的党内激烈争斗的根源。

参议院方面，共和党人正艰难寻求与民主党达成协议，拟以收紧边境限制换取共和党对拜登总统1060亿美元乌克兰、以色列和台湾援助计划的支持投票可能于下周进行。

即便参议院谈判成功，这项包含约600亿美元乌克兰战事资金和美国武器库存补充的外援提案命运仍掌握在众议院约翰逊手中——这里严重分裂的共和党多数派难以推进党派支出法案，且任何成员若认为议长越界都可提出罢免动议。

“他所担任的职位极其困难，多数优势微乎其微，”德克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹这样评价约翰逊。“人们用‘赶猫’来比喻这种情况。在某些方面，这对猫并不公平。”

今年，小部分共和党人的阻挠屡次使立法无法进入投票程序，而试图绕过他们寻求民主党的帮助可能会断送政治生涯。

克鲁兹说，寻求民主党的投票将乌克兰援助法案提交表决“不是长久保住议长之位的办法”。

接近约翰逊的人士说，他对乌克兰的关切是真诚的，与其说他是一个孤立主义者，不如说他是一个保守的鹰派。他所在的路易斯安那州选区军事力量雄厚，巴克斯代尔空军基地和约翰逊堡都在那里。自2021年以来，他一直在众议院军事委员会任职，在成为议长之前，他将里根主义的“以实力求和平”外交原则列为他计划在国会倡导的核心原则。

约翰逊的办公室表示，他过去的投票记录与他作为议长目前对乌克兰的表态是一致的。

9月份在华盛顿，参议院少数党领袖麦康奈尔（左）、参议院多数党领袖舒默（右）与乌克兰总统泽连斯基。图片来源：Win McNamee/Getty Images一位发言人说，他“继续要求对援助乌克兰的数十亿美元资金进行问责，指出政府一再未能制定明确的胜利计划或预测最终结果”。“但国家安全始于国内。这就是为什么他明确表示，只有在政府和参议院认真对待修复我们破碎的边境问题时，才能满足对乌克兰额外援助的请求。”

约翰逊在2022年3月俄罗斯入侵后不久，投票支持了首批130亿美元的对乌援助，他称这场冲突威胁到"二战以来世界秩序的最大动荡"。

但当2022年5月400亿美元的下一批援助方案提交众议院时，约翰逊表示反对，理由是对资金监管的担忧以及资助包括边境安全在内的国内优先事项的必要性。“在我们自己的边境一片混乱时…在没有充分监督资金去向的情况下，我们不应该再向海外输送400亿美元，“约翰逊在一份解释他当时投反对票的声明中表示。

9月28日，在乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基情绪激动地访问国会几天后，约翰逊是117名投票反对3亿美元对乌安全援助的众议院共和党人之一，泽连斯基当时警告议员们，如果他的国家得不到额外援助，“我们将输掉这场战争”。

该措施最终以101名共和党人和210名民主党人的支持获得通过。但这标志着众议院共和党会议多数成员首次正式记录在案反对对乌援助，当时被国会山上的乌克兰盟友解读为国会批准更多资金前景的不祥之兆。

在最近一周的一次闭门午餐会上，约翰逊警告参议员们，众议院共和党人无法通过一项将边境、乌克兰和以色列资金捆绑在一起的大规模援助方案，这是拜登寻求且参议院领导人支持的做法。

密苏里州共和党参议员乔希·霍利表示，约翰逊向参议员们坦言自己无法争取到足够票数通过大规模援助方案。“他计划将乌克兰援助与边境安全议题捆绑处理，以色列援助则单独推进，“霍利透露。

但参与谈判的参议员们表示，目前并无拆分援助方案的计划。

随着选区选民对援乌态度转冷，众议院共和党人面临越来越大的反对压力。美联社与NORC最新民调显示，59%的共和党人认为美国对乌援助过度。自俄罗斯入侵以来，国会已批准超千亿美元援乌资金。

加州共和党众议员达雷尔·伊萨指出：“我党许多成员素有’投反对票却坚信法案仍会通过’的传统，即’反对式支持’策略。议长可能身处需要传递反对信号的群体中。”

伊萨预计，即便面临右翼强烈反弹，约翰逊最终仍会将包含乌克兰援助的紧急拨款方案提交表决。

“我相信我们将以跨党派合作方式通过法案，且唯有通过这种方式，“伊萨强调，“不存在仅靠共和党就能解决的方案。”

俄克拉荷马州共和党参议员马克韦恩·马林认为，作为议长接触的高层情报会影响约翰逊的决策。

“当深入了解乌克兰局势后，观点自然会转变，“马林表示，“认知是关键。”

曾任北卡罗来纳州众议院议长的共和党参议员汤姆·蒂利斯指出，约翰逊执掌议长木槌后，其职责已从代表个人及选区转变为维系广泛政治联盟。

“我曾有一份与个人优先事项并不完全一致的清单，这些更多体现了党团会议的意志，作为议长必须尊重这一点，”蒂利斯表示。

约翰逊的平衡策略并未赢得所有人认同。

犹太裔俄亥俄州共和党众议员马克斯·米勒愤怒指出，约翰逊在众议院通过的单独以色列援助法案中，削减了国会此前批准用于加强国税局征税的800亿美元预算中的143亿。米勒称这一条款导致该法案在民主党控制的参议院根本不可能通过。

“简直荒谬，”米勒批评道，“他正在用政治伎俩讨好极右翼。”

乔治亚州共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林坚决反对将边境政策改革与乌克兰援助挂钩的提议。

“我会全力阻挠这个方案，这令我作呕、感到被侮辱，”她在接受塔克·卡尔森采访时强调。

凯蒂·斯特克·费雷克对本文亦有贡献。

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本文发表于2023年12月4日印刷版，标题为《议长约翰逊意外成为乌克兰追加援助的主要推动者》。