特朗普第二任期计划：反"觉醒"大学与"自由城市"——《华尔街日报》
Andrew Restuccia and Aaron Zitner
华盛顿——在竞选夺回白宫的过程中，唐纳德·特朗普正日益抛弃限权政府与地方自治的共和党数十年核心原则。
这位前总统正计划动用行政权力干预学校课程设置、禁止医生为跨性别青少年提供医疗干预措施，并迫使警方采取更严厉的打击犯罪政策——这些传统上均由州或地方政府主导的领域。
他宣称将建立政府资助的反"觉醒"大学，成立国家教师认证机构为"拥护爱国价值观"的教师颁发资格证，并在联邦土地上建设"自由城"。他还承诺动用政府权力调查和惩罚批评者。
这套执政纲领令老一辈政客几乎认不出这是共和党主张——他们当年竞选时反对联邦一刀切政策，坚称州议员、市长和地方议会最适合管理本社区事务。尽管多数提案实施难度极大，但特朗普勾勒的第二任期议程可能引发新一轮联邦权力扩张浪潮，与他主张裁撤公务员、削弱"深层政府"和削减监管的承诺形成矛盾。
“如果特朗普获胜，小政府保守主义的日子可能就此终结，”斯坦福大学胡佛研究所研究员兰希·陈表示，他曾担任米特·罗姆尼2012年总统竞选的政策主管。
唐纳德·特朗普的竞选纲领显示，共和党内部分人士正转向支持一个更积极的联邦政府。图片来源：乔德·维埃拉/法新社/盖蒂图片社### 转变的共和党议程
对特朗普而言，第二个总统任期将标志着他多年努力重塑共和党形象的顶峰，远离罗纳德·里根、巴里·戈德华特、威廉·F·巴克利等保守主义运动偶像数十年来倡导的核心理念。相反，特朗普通过挖掘激发保守派基础的文化和社会不满，部分地团结了他的数百万支持者。
共和党优先事项的迅速转变，对长期任职的共和党官员来说，引发了一场存在危机。他们私下表示，今天的共和党与十年前相比已面目全非，当时许多共和党人还在倡导精简政府、平衡预算、福利改革和自由贸易。
作为总统，特朗普连续四年见证了年度赤字的上升，签署了增加联邦支出的两党预算协议。他发动了对中国的贸易战。今年早些时候，他还警告他的政党不要“从医疗保险或社会保障中削减一分钱”。
“我们共和党人代表什么？正统观念有些本末倒置了，”乔治·W·布什执政时期曾领导教育部和国内政策委员会的玛格丽特·斯佩林斯说道。
文化战争中的博弈
这位前总统的盟友辩称，共和党需要彻底改革，败选原因在于误判了美国选民的诉求。他们认为政府干预是必要纠偏，以遏制自由派在多元化和教育领域推行自身理念时的越界行为。
布鲁克·罗林斯——特朗普政府时期白宫官员，现任由特朗普前幕僚运营的智库"美国优先政策研究所"负责人——主张多数公众认为"联邦政府[应当]确保其代表人民利益行事。
“当地方政府或州政府偏离这一原则时，无论有意无意，我认为’美国优先’理念的愿景就是让联邦政府介入，将自由拉回它应有的轨道，“罗林斯表示。
特朗普竞选团队发言人未回应置评请求。
特朗普的策略已获得部分强大保守派团体的认同。传统基金会主席凯文·罗伯茨称保守派政策必须"正视文化战争造成的现实伤害”。
2002年，乔治·W·布什总统签署了《不让一个孩子掉队》法案，这项全面教育改革法案因政府过度干预而遭到许多保守派人士反对。图片来源：Tim Sloan/Agence France-Presse/Getty Images尽管特朗普的教育政策提案打破了保守派认为学校应由地方控制的长期信念，但罗伯茨主张在某些情况下应破例——例如禁止学校课程教授批判性种族理论，或确保跨性别运动员只能按其出生性别参加体育比赛。
罗伯茨表示：“两代保守派人士都在倡导’辅助性原则’"——即决策应在最合适的基层层级制定。“但现实是联邦资金改变了地方实体（尤其是地方教育委员会）的决策方式。更糟的是，这种机制已被腐蚀并病态化。因此任何竞选公职的人都会想要纠正这一点。”
重新定义保守主义
部分共和党人警告特朗普正在越界。
新罕布什尔州前共和党参议员兼州长贾德·格雷格指出，特朗普的理念"与保守主义思想和历史传统背道而驰”。联邦政府仅为基础教育提供少量资金，而特朗普却试图用这笔钱"实施百分之百的控制”。
“这根本不保守——但问题就在于：特朗普本就不是保守派，“已表态支持南卡罗来纳州前州长妮基·黑利竞选总统的格雷格说，“他是个反传统的民粹主义者，其观点与任何哲学思想都毫无关联。这些主张完全基于他个人的世界观，而这个世界观就像每天早晨照镜子时的即兴拼凑。”
格雷格表示，他发现特朗普提议对学校实施强有力的联邦管控颇具讽刺意味，因为保守派曾指责他在共同起草具有里程碑意义的跨党派法案《不让一个孩子掉队》时越权。该法案由时任总统乔治·W·布什于2002年签署，要求对某些年级的学生进行阅读和数学评估测试。学校若未能提高学生达标率将面临制裁，但标准由各州而非联邦政府制定。
即便是特朗普的一些盟友也私下对其多项提案表示怀疑。数位特朗普政府前官员坦言，他们对这位前总统上月在其社交媒体平台视频中宣布的"美国学院"计划可行性存疑——该计划声称要通过对其所谓"规模过度膨胀"的私立大学捐赠基金"征税、罚款和诉讼"来筹集资金。特朗普将这项政府资助的免费在线学校标榜为现行高等教育体系的替代方案，并宣称"绝不允许觉醒主义或圣战思想渗透”。
传统基金会主席罗伯茨称，他"非常欣赏"大学计划，但反对特朗普提出的教师联邦认证方案：“我坚决反对，这是个糟糕的主意。“该基金会主张彻底废除教师认证制度。与许多第二任期提案类似，特朗普对此计划细节语焉不详，仅表示将成立"认证机构来核准那些拥护爱国价值观、支持美国生活方式的教师资质”。
利用政府力量对抗自由主义
特朗普的政纲生动体现了共和党内部更广泛的思想转向——支持一个更具主动性的联邦政府。在国会中，部分共和党人正倡导诸如信用卡利率上限、社交媒体监管、合同中的劳工保护等联邦措施，这些主张与该党传统的商业导向理念显得格格不入。
与特朗普类似，其他共和党总统候选人也声称需要强势运用联邦权力，以反击他们认为已渗透学校、学术界、媒体和企业董事会的自由主义社会议程。佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯指出，“守旧派的企业共和主义根本无力应对这一挑战”。
这一理念延伸自迈克尔·安东2016年发表的极具影响力的文章《航班93选举》。这位后来成为特朗普国家安全助理的作者宣称，由于自由主义对体制的掌控，美国正"冲向悬崖”，而传统保守派尚未做好应对这场严峻斗争的准备。
特朗普的执政理念时常令人难以捉摸。与历任总统不同，他的履历中缺乏多年从政经历所积累的政策连贯性。曾为其工作的人员透露，这位前总统对恪守陈旧的党派规则毫无兴趣，私下和公开场合都曾表达过对布什等共和党标杆人物的蔑视。
“某些事情会让他发自内心地受到触动，并希望亲自解决。他认为共和党在面对许多这些问题时过于被动，”特朗普的前国内政策委员会主任乔·格罗根说。“他完全不拘泥于教条。他愿意抛弃旧规则。”
特朗普非传统且不可预测的执政方式贯穿了他的白宫任期，而第二任期将把这种方式推向更远。
在演讲和竞选网站上概述的数十项政策提案中，特朗普呼吁大幅扩大总统的权力，将权力从联邦机构转移到他本人手中。他表示将大幅削减主要的联邦项目，并恢复他第一任期内的指令，即每出台一项法规就要废除两项现有法规。
“任何人说他喜欢大政府——那都是错误的，”罗林斯说。
更多的政府意味着更多的官僚主义
实施他的许多其他提案可能需要建立更多的政府官僚层级，其中一些可能会推翻或重复现有的州和地方努力。在联邦层面认证教师可能意味着创建一个新的政府机构，这将使现有的州认证工作复杂化。
建立一所新的政府支持的大学可能需要一个复杂的政府合同系统来雇佣教师和员工。特朗普提出的由政府调查从MSNBC到医院的一切的提案，可能需要雇佣更多的律师和其他员工来执行这些调查。
唐纳德·特朗普提出多项主张，呼吁若他重掌白宫将扩大总统权力。图片来源：Alon Skuy/Getty Images其他定义模糊的构想——例如特朗普提议设立"真相与和解委员会"来解密并公布关于"深层政府间谍活动"的文件，以及建立独立审计系统监督美国情报机构——同样可能需要新的政府计划。
华盛顿政策制定资深人士表示，即使特朗普赢得第二个任期，他的许多计划也不太可能实现，理由包括操作和财务障碍、国会潜在反对以及可能面临的法律挑战。
这位前总统的提案"或许能成为竞选演讲的好素材（至少对他的MAGA基本盘而言），但与现实的计划政策相去甚远，“教育政策分析师、托马斯·B·福特汉姆研究所所长迈克尔·佩特里利在电子邮件中表示。“这些提案的意义在于在文化战争中选边站队，而非提出执政议程。”
联系记者安德鲁·雷斯塔西亚，邮箱：[email protected]；亚伦·齐特纳，邮箱：[email protected]
本文发表于2023年12月2日印刷版，标题为《特朗普议程颠覆共和党正统》。