《华尔街日报》：化石燃料分歧将主导第28届联合国气候变化大会

迪拜——世界领导人齐聚这个石油资源丰富的全球角落参加气候谈判，各国政府在如何快速摆脱对化石燃料的经济依赖以防止地球突破《巴黎协定》温度目标上存在严重分歧。

美国副总统卡玛拉·哈里斯预计将与英国国王查尔斯三世、巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦、法国总统埃马纽埃尔·马克龙及众多海湾地区领导人于周五共同出席为期两天的峰会开幕式，启动联合国年度气候大会（COP28）。

未来两周内，来自190多个国家的谈判代表将首次制定"全球盘点"报告，评估《巴黎协定》实施进展。这份2015年签署的标志性气候协议要求各国将温升控制在工业化前水平"远低于"2摄氏度，并努力控制在1.5度以内。9月发布的盘点技术分析显示悲观结果，指出各国远未实现这些目标。

面对地球过热的威胁，美国等多国政府正要求大幅削减化石燃料使用。西方官员呼吁全球停建燃煤电厂，并推动最终盘点报告包含"逐步淘汰"化石燃料的倡议。

美国气候特使约翰·克里向《华尔街日报》表示，不应再建设"未减排"的燃煤电厂，即那些未对二氧化碳排放进行捕集封存的设施。“如果是未减排的，当今确实没有任何理由允许其存在，“他说。

COP28主办国阿联酋领导人在迪拜峰会开幕日。图片来源：Hollie Adams/彭博新闻社中国、印度和沙特等大型发展中国家预计将对此表示反对，认为贫困国家未来数十年仍需依赖煤炭、石油和天然气来驱动经济增长并保障能源安全。发展中国家同时指出，美欧等富裕国家过去二十年未能兑现减排承诺，强调自工业时代开启以来，发达国家应对已排放至大气层的大部分温室气体承担历史责任。

“过去一个世纪里，少数群体对自然进行了无度索取，“印度总理莫迪向与会代表表示，“全人类正在为此付出代价。”

发展中国家要求富裕国家切实履行《协定》承诺，为贫困经济体向清洁能源转型及适应气候变化影响提供资金支持。莫迪强调气候融资规模需从数十亿美元提升至数万亿美元量级。

阿拉伯联合酋长国，峰会主办国，于周五宣布将为此进行重大投资。这个石油资源丰富的国家将向一个名为Alterra的新基金注入300亿美元资金，其使命是在发展中国家投资清洁能源。该基金的目标是到2030年动员其他投资者投入2500亿美元。

阿联酋表示，Alterra承诺初期将65亿美元与大型投资基金黑石集团、布鲁克菲尔德和TPG共同投入多个气候投资项目。这些初始资金计划用于资助印度6000兆瓦的清洁能源项目，包括到2025年实现1200兆瓦的风电装机容量。

一名工人在峰会举办地迪拜世博城调整旗帜。图片来源：martin divisek/Shutterstock与阿联酋类似，西方国家正试图通过政府金融机构的小额资本，来动员对发展中国家投资持谨慎态度的私营领域巨头们投入数万亿美元。

“我们需要让这些万亿资金参与进来，让人们确信他们获得的是可融资项目，“克里表示。

洛克菲勒基金会主席拉吉夫·沙阿指出，此类资金能帮助降低"目前持观望态度——等待投资于发展中经济体能源转型及其他领域"的私人投资者的风险水平。

布鲁克菲尔德资产管理公司董事长马克·卡尼呼吁其他资产管理机构效仿。“那里还有大量资金，你们可以去争取。如果能将这些资金投入新兴发展中国家，这正是他们努力实现的关键目标，“他向《华尔街日报》表示。

阿联酋的投资之所以引人注目，是因为尽管其石油资源丰富，但在联合国气候条约中仍被视为发展中国家。在之前的谈判中，富裕国家同意到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元资金，但这一目标多年未能实现。根据主要由富裕国家组成的经济合作与发展组织的数据，去年这一目标可能已经达成。

目前各国政府正在讨论新的融资目标。美国和欧洲表示，那些在联合国气候条约中被视为发展中国家但收入较高的国家——如中国和波斯湾国家——应该为这一目标做出贡献。国际货币基金组织表示，从2030年开始，发展中国家每年需要2万亿美元来应对气候变化，其中大部分资金应来自富裕国家。

发展中国家周四取得了初步胜利，美国和其他富裕国家同意就设立联合国基金的关键细节达成一致，该基金将用于支付贫困国家与气候相关的损失。这解决了长期存在的分歧，包括基金所在地、受益国家以及出资方等问题。

阿拉伯联合酋长国表示将向该基金注资1亿美元。德国也承诺出资1亿美元。阿联酋周四表示，英国承诺出资2000万英镑（约合2500万美元），美国承诺出资1750万美元。

写信给史黛西·梅克特里，邮箱：[email protected]，以及马修·道尔顿，邮箱：[email protected]

刊登于2023年12月2日印刷版，标题为“化石燃料分歧将主导气候峰会”。