《华尔街日报》：乌克兰之后，加沙战事再令北约承压

布鲁塞尔——北约成员国正努力应对中东和乌克兰同时爆发的多重危机带来的复杂局面。

随着加沙地带临时停火协议本周获得延长，北大西洋公约组织成员国试图向最靠近冲突区域的东地中海国家重申支持承诺，各方担忧战火可能蔓延至整个地区。

这一新威胁吸引了参加北约例行外长会议的各国代表注意力，当前军事联盟的主要精力仍被乌克兰漫长而残酷的冲突所牵制。新浮现的担忧包括驻伊拉克北约部队安全、约旦等中东伙伴国的动荡局势，以及前南斯拉夫地区重新紧张的局势。

北约专家小组已着手研究强化其最南端成员国安全的策略，美国高级官员表示这超越了当前冲突范畴。北约欧洲官员称，鉴于对乌克兰战争的承诺及长期应对南部非法移民的压力，欧盟日益担忧中东不稳定局势带来的安全漏洞及欧洲应对这些威胁的能力。

美国国务卿安东尼·布林肯即将启程访问中东。照片：西蒙·沃尔法特/法新社/盖蒂图片社美国国务卿安东尼·布林肯在布鲁塞尔参加北约会议及与乌克兰和七国集团联盟部长们的会晤后，还将出席周三在北马其顿斯科普里举行的欧洲安全与合作组织会议。随后他将迅速启程前往中东，在以色列和约旦河西岸进行会谈。

自10月7日哈马斯武装分子袭击以色列南部造成1200多名以色列人死亡并劫持200多名人质以来，布林肯及其他美国高级官员几乎持续在该地区斡旋。此次袭击引发了以色列的大规模军事回应，目前行动虽暂停但可能恢复。

布林肯在离开布鲁塞尔前对记者表示：“我们当然讨论了加沙问题，但这丝毫没有分散我们过去几天对乌克兰、西巴尔干地区以及筹备明年春季华盛顿北约峰会的重点关注。”

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在31国外长及候选成员国瑞典参加的会议上重申，中东不属于北约责任范围，联盟无意介入以色列与哈马斯的冲突。

官员们在布鲁塞尔北约总部出席关于乌克兰问题的北约外长会议。照片：pool/路透社但各国代表团强调，北约作为一个组织不应忽视加沙冲突潜在的安全影响，部分国家对美英支持以色列轰炸加沙、导致人口稠密平民区遭受重创表示不满。

“各部长对中东战争表示关切，”斯托尔滕贝格未透露具体细节，“北约作为联盟未在巴以冲突中扮演积极角色，部分盟国以不同方式参与其中。”

在应对两场全球瞩目战争的同时，成员国还着手处理塞尔维亚与科索沃持续数十年的冲突新动态——自1999年以来北约一直在该地区承担维和任务。北约驻科索沃部队约有5000名士兵，而自1990年代初南斯拉夫解体后，该地区战火屡次重燃。

“我们最不需要的就是历史重演，”布林肯在北约会议上指出，联盟关注避免巴尔干地区未来冲突。

北约2018年启动的伊拉克任务包含数百名军事人员和平民顾问，负责培训伊拉克部队。近期美军在伊拉克和叙利亚的基地遇袭事件激增，令各北约特派团对其人员安全日益担忧。自哈马斯10月7日袭击以色列后，美国已大幅缩减在伊拉克的外交存在，担心对以支持会使其成为其他武装组织的袭击目标——这些组织正试图利用日益动荡的局势。

乌克兰外长德米特罗·库列巴（左）与北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格会晤。北约秘书长表示，以色列与哈马斯的冲突并未分散该联盟对乌克兰战争的注意力。图片来源：olivier matthys/Shutterstock约旦自1995年起就地区安全事务与北约展开合作，国王阿卜杜拉二世本月早些时候访问了北约总部并与斯托尔滕贝格会面。

土耳其是唯一与中东地区直接接壤的北约成员国，但美国、英国等国已向靠近北约南翼的东地中海地区部署军事力量，旨在威慑可能试图参战的其他组织——尤其是黎巴嫩真主党。

在7月于立陶宛举行的北约年度峰会上，各国领导人审议了葡萄牙提出的提案，旨在应对南翼（特别是中东、萨赫勒和北非地区）的"伙伴关系威胁与机遇"，这表明"他们并未忽视发展其他伙伴关系、建立新合作机会的必要性"。

斯托尔滕贝格周二表示：“我们南方邻国部分不稳定局势与当前中东冲突存在关联。”

但作为欧洲安全的保障者，北约近年来承担起应对来自其南部地区（包括中东和非洲）对欧洲大陆构成的风险的责任，例如不受控制的移民和恐怖主义。

自2010年阿拉伯之春起义及随后的叙利亚内战以来，数百万人离开该地区，加入了来自非洲和阿富汗的移民潮。2015年，其中超过一百万人压垮了欧洲的边境保护，引发了移民危机。

斯托尔滕贝格毫不犹豫地警告了这场战斗的潜在后果。

“北约传达的信息之一是，重要的是这场冲突升级为更大的地区冲突，“斯托尔滕贝格说。“对伊朗的信息是……他们必须控制他们的代理人。“哈马斯和真主党得到了德黑兰的支持。

北约的努力与其他组织的努力并行，这些组织包括该组织的许多成员。由27个国家组成的欧盟，包括22个北约成员国和瑞典，在解决中东危机方面发挥了更积极的作用，七国集团也是如此。

在北约部长级会议的间隙，七国集团外长集体支持建立巴勒斯坦国作为两国解决方案的一部分，并欢迎哈马斯释放人质，以便暂停敌对行动并向加沙平民提供一些人道主义援助。

该集团强调需要确保对平民的人道主义支持，包括食物、水、燃料和医疗用品持续供应，并集体支持延长停火。

欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利周二会见了乌克兰外长德米特罗·库列巴，他表示欧盟能够同时应对这两场危机。

博雷利说：“加沙战争一直是国际议程上的重要议题，但我想向库列巴部长保证，这不会分散我们对乌克兰坚定明确的支持。”

联系维维安·萨拉马，邮箱：[email protected]；联系丹尼尔·迈克尔斯，邮箱：[email protected]

本文刊登于2023年11月30日的印刷版，标题为《多场战争给北约带来新压力》。