《华尔街日报》：无条件援助以色列？附加条件分歧令民主党内部分裂

华盛顿——参议院民主党人正就军事援助以色列是否附加条件展开党内辩论，以期减少加沙地带进一步的平民伤亡，这项包含对乌克兰和台湾援助的一揽子外援法案最早将于下周提交全院表决。

党内辩论之际，拜登政府正敦促以色列调整军事行动下一阶段计划以更好保护平民。白宫此前因放任以色列军队对哈马斯发动战争而备受批评。

这场讨论自11月中旬升温，当时参议员伯尼·桑德斯（佛蒙特州无党派）呼吁国会对任何以色列追加拨款法案设置条件，以终止他所谓的加沙"无差别轰炸"。其他民主党人和多数共和党人则认为，在以色列试图消灭哈马斯以回应该组织致命袭击及绑架平民事件后，美国不应强加规则。

参议院多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党）周二表示，议员们已就此事与白宫国家安全顾问杰克·沙利文会晤，但拒绝对附加条件问题表态。他向记者表示将与政府和民主党同僚商讨，但当前重点是推动通过更广泛的外援法案。

“这是首要的北极星，”舒默表示。

“我们要求以色列及其军事行动对无辜平民的附带伤害保持敏感，”参议院多数党党鞭迪克·德宾（伊利诺伊州民主党人）周三在MSNBC上表示。“但我们尚未就任何附加条件达成一致，”他说。

参议院多数党领袖查克·舒默表示，他的重点是推动一项更广泛的外援法案通过。图片来源：Rod Lamkey/Zuma Press拜登政府已请求1060亿美元的紧急援助，其中140亿美元是对以色列的安全援助。政府通常反对国会对任何国际立法或资金附加条件，更倾向于保持自身与外国谈判的灵活性。

国会民主党人正感受到来自选民的压力，要求他们在以色列10月7日遭袭后铲除哈马斯的行动中，对以方过度行为采取更强硬立场。据哈马斯控制的加沙地带当局称，自以色列开展当前军事行动以来，已有超过1.5万名巴勒斯坦人在加沙丧生。这些数字未区分平民与武装人员。

这场战争始于10月7日哈马斯武装分子对加沙邻近以色列地区的袭击，造成1200多人死亡，其中大部分是平民。

美国国务卿安东尼·布林肯周三表示，美国希望看到以色列目前对加沙轰炸的暂停得以延长，以确保更多人质获释，并为平民提供更多人道主义援助。

周二晚间，拜登总统在其竞选账户的社交媒体发文中表示：“哈马斯发动恐怖袭击，是因为他们最害怕的就是以色列人和巴勒斯坦人和平共处。继续走恐怖、暴力、杀戮和战争的道路，正是哈马斯所希望的。“这番言论与他11月24日人质获释时的表态如出一辙，表明美国政府持续强调以色列需要通过谈判解决危机。

参议院外交关系委员会成员、俄勒冈州民主党参议员杰夫·默克利表示，民主党人"正开始就我们与以色列关系的标准展开辩论，这可能包括对援助附加条件”。

外交关系委员会另一位成员、新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣说：“我认为讨论我们对以色列的期望是恰当的。”

包括俄勒冈州参议员罗恩·怀登、马里兰州参议员本·卡丁和特拉华州参议员克里斯·库恩斯在内的其他民主党人表示，他们反对对进一步援助以色列附加条件。

参议员杰夫·默克利表示，民主党人"正开始就我们与以色列关系的标准展开辩论”。图片来源：玛丽亚姆·祖海布/美联社"你不能对盟友的援助附加条件，“卡丁说，“我们不会试图微观管理他们的国防。“但库恩斯表示，他预计国会将"激烈辩论"此事。“这是一个需要进一步讨论的难题，“他说。

共和党高层对无条件支持以色列——美国在中东的长期盟友——几乎毫无保留。参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔（肯塔基州共和党人）周二将附加条件的援助提议称为"荒谬”。

“我们与以色列的关系是我们在全球所有国家安全合作中最紧密的，“麦康奈尔表示，“实际上将援助与达到我方标准挂钩，在我看来完全多此一举。”

目前尚不清楚民主党在援以问题上的分歧是否会严重到影响与共和党就年底支出方案的谈判。这些谈判本就因美墨边境政策改革提案及部分共和党人反对继续援乌而复杂化。

但这场辩论凸显了该议题对民主党的敏感性。

“过去我们的立场是从不公开建议以色列调整政策，以此给予他们最大信心，“默克利参议员说道。

与之形成对比的是，美国官员表示他们正敦促以色列在与哈马斯完成近期人质交换后恢复军事行动时，应更精准地使用精确制导弹药实施空袭。战争初期以军曾承认，由于战线过长其精确打击能力受限。

“当前与以色列出现这种动态令人震惊，毕竟我们向来高度信任其军事行动管理乃至国家治理的方方面面，“布鲁金斯学会外交政策研究主任迈克尔·奥汉伦指出。

议员们表示，关于美国可能对以色列援助附加条件的具体细节尚未深入讨论。

欧汉伦指出，潜在选项可能包括：让美国顾问更多参与以色列军事决策、监督以军日常弹药使用情况、减少大型或高爆武器供应，或仅向以色列提供精确制导武器。

参议院外交关系委员会成员、弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩表示，民主党人的共同目标是：保障以色列自卫能力、确保加沙获得充足人道主义援助、最大限度减少平民伤亡——包括约旦河西岸针对巴勒斯坦人的暴力行为。“我们正在寻求最佳实现方式，“凯恩说。

弗吉尼亚州民主党参议员马克·华纳指出，美国可在"不设定正式条件"的前提下采取行动。他表示当前优先事项之一是解冻部分资金给管理约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构。

对外援助附加条件并不罕见。今年初秋，拜登政府就因埃及人权记录问题，通知国会将原定拨给埃及的军事融资转给台湾，并以释放政治犯为条件扣留约8500万美元援助。

记者保罗·基尔南联系方式：[email protected]

本文发表于2023年11月30日印刷版，标题为《民主党考虑对以色列援助设限》