《华尔街日报》：代理人战争蔓延至公海

11月19日，悬挂巴哈马国旗的货轮"银河领袖号"在红海航行时遭武装突击队扣押。近年来，伊朗革命卫队已多次实施此类劫持行动，但此次的劫持者并非敌对国家的军队，而是来自也门的胡塞武装反叛分子。他们这次令人震惊的袭击，为全球航运业带来了新威胁：海上恐怖主义。

袭击视频显示，胡塞武装突击队员从直升机跃下，迅速控制货轮并劫持了25名船员。“银河领袖号"是全球逾10.5万艘商船中的一员。与大多数商船类似，它与多国存在关联：悬挂巴哈马国旗、由英国公司拥有、日本企业运营，船员则来自东欧、菲律宾和墨西哥——这些国家在红海地区均无敌对势力。但胡塞武装之所以盯上该船，因其所有者与以色列亿万富翁亚伯拉罕·“拉米”·昂加尔有关联。伊朗支持的胡塞武装宣称：“所有属于以色列敌人或与之交易的船只都将成为合法目标。”

劫持"银河领袖号"的职业化武装突击队，与历代船长们深恶痛绝的逐利海盗截然不同。曾任美国第二舰队司令直至2021年、并有红海服役经历的退役海军中将安德鲁·刘易斯指出：“10到12年前我们主要在红海打击海盗活动，包括多起船只劫持事件，但那些行动缺乏专业性，被劫船只也属低端货轮。而这次是西方拥有的万吨级货轮。”

出于地缘动机的民兵组织袭击商船的威胁令航运业陷入动荡。“这是一种介于战争与恐怖主义之间的新形态，无论其性质如何，行动都极为精密，“全球保险经纪公司韦莱韬悦负责航运业务的高管西蒙·洛克伍德表示。路易斯海军上将补充道：“这是全球航运威胁的新篇章。虽然部分劫持场景是为拍摄视频而摆拍，但整个突袭行动专业老练。即便在控制船只并将其押送至也门海域后，他们的操作依然展现出专业水准。“11月25日，民兵组织登上了同样穿越红海的以色列关联油轮"中央公园号”，该船仅因美日海军舰艇及时干预才避免了"银河领袖号"的厄运。

海上恐怖主义为全球航运带来前所未有的挑战。航经危险水域的企业会购买反海盗保险，停靠战乱港口的公司则需支付战争险保费。如今保险公司必须针对类国家行为体的袭击设计新的理赔方案。船东们则面临是否配备武装警卫的抉择——许多在海盗猖獗海域航行的船只已采取此类措施，但要对抗专业武装的国家支持民兵组织可能需要更强火力。

在胡塞武装劫持"银河领袖号"数日后，该组织向红海上的美国海军驱逐舰"托马斯·哈德纳号"发动了无人机群攻击。虽然美军舰成功拦截，但商船很可能无力招架此类袭击。胡塞武装的"战果"可能刺激敌对势力通过代理人民兵实施海上袭击——试想瓦格纳集团若发动类似行动将引发何种后果。

由于民兵组织并非国际海事条约的签署方，国际海事组织或其他政府间机构无法对其追责。这对全球航运业至关重要。“非国家行为体以国家行为体方式行事——这意味着商船需要防御其威胁，”海军上将刘易斯表示，“商船是否需要海军护航？”即便是美国海军，其规模也不足以为所有悬挂美国国旗的3,531艘商船提供护航，更不用说其他由美国公司拥有或配备美国船员的船只。

航运公司很可能会避开民兵组织可能袭击的水域。与“银河领袖号”同属一家公司的两艘汽车运输船已改变航线以避免重蹈覆辙。以色列航运公司以星综合航运已将其所有船只从红海和阿拉伯海改道，丹麦航运巨头马士基也已让两艘船只绕行。

其他公司可能会尝试加强船舶安保，但私营企业被禁止使用导弹和火箭发射器等重型军事武器。各国政府可在袭击迹象出现时随时向航运公司发出警报，海军也可为特定船只护航。此举将向世界表明西方国家认为哪些行业和商品具有特殊战略意义。其他行业最好将供应链转移至更靠近本土的区域。

布劳女士是加洛斯科技公司顾问，其新书《再见，全球化》即将出版。

在这段视频截图中，也门胡塞武装战士于11月20日在荷台达附近的红海海岸接管了银河领袖号货轮。图片来源：Handout/Getty Images