环保人士就海上风电项目展开交锋——《华尔街日报》

海上风力发电机正使环保主义者之间产生对立——这可能会阻碍美国实现此类项目的宏伟目标。

美国能源部估计，到2050年，海上风力发电机可满足从佛罗里达州到缅因州人口稠密的东海岸地区高达20%的电力需求。

为了实现这一目标，拜登政府曾希望到2030年批准30吉瓦的公用事业规模海上风电场，足以为900万户家庭供电。现在看来，这一目标似乎过于雄心勃勃，由于成本严重超支、利率飙升和供应链延误，数十亿美元的项目已被取消。

除了这些经济困境，持续的环境问题也令人担忧，最近的一些联邦诉讼就证明了这一点。例如，2023年9月，新泽西州开普梅县以及由地区环保、渔业和旅游团体组成的联盟试图阻止在新泽西海岸开发两个公用事业规模的项目。

商业渔民正在抵制风力发电场。图为2019年新泽西州马纳斯宽的马纳斯宽入海口。图片来源：Wayne Parry/Associated Press由于经济原因，开发商后来取消了这些项目。但该诉讼简洁地总结了环保主义者对海上风电场的普遍担忧。诉讼称，这些风电场对濒临灭绝的北大西洋露脊鲸和海龟构成严重威胁；旋转的涡轮机会杀死鸟类并干扰海鸟迁徙；大片的风力涡轮机场地会阻碍进入渔场，扰乱对鳕鱼、黑线鳕和龙虾等物种至关重要的海底栖息地，从而破坏经济上重要的商业渔业。

但包括美国国家奥杜邦学会在内的支持海上风电的环保组织正迅速为其辩护。这些团体认为，除了产生数百万兆瓦无碳能源的明显益处外，海上风电场若开发得当，可以避免伤害海洋物种或干扰商业渔业。一些开发商正在研发的技术甚至能超越保护海洋生物，助其繁衍生息。

“虽然需要时间去理解并做到正确——我们完全支持这一点——但我们不能为了再等十年可能发生的情况而搁置一切，”美国国家奥杜邦学会气候战略高级主任加里·乔治表示，“对鲸鱼和全球海洋的最大威胁是气候变化。”

马萨诸塞州科德角湾的一头北大西洋露脊鲸。图片来源：Robert F. Bukaty/美联社### 追踪鲸群

事实上，鲸鱼是反对海上风电项目的环保人士关注的焦点之一。针对马萨诸塞州楠塔基特岛海岸12英里处Vineyard Wind I项目的两起联邦诉讼已被驳回，但自称“楠塔基特居民反对涡轮机”的组织于10月提出上诉。该组织声称联邦机构忽视了关于露脊鲸面临危险的新信息，除非项目，否则将导致鲸鱼“加速走向灭绝之路”。

有一种理论认为，用于确定涡轮机位置的高分辨率地球物理勘测产生的噪音干扰了鲸鱼的导航机制，可能导致它们发生与船只的致命碰撞。今年大西洋沿岸近岸鲸鱼死亡数量异常之多——至少有14头座头鲸，还有一头濒危的北大西洋露脊鲸被船只撞击——有人称这与风力发电场的勘测和建设活动有关，这进一步激化了事态。

Vineyard Wind的开发商表示，他们已经采取了充分的预防措施来防止对鲸鱼造成伤害。该行业强烈否认声纳活动是鲸鱼死亡的原因，并引用了美国国家海洋和大气管理局2022年发布的几项研究，这些研究发现没有因果关系。

与此同时，一些支持风电的团体，其中包括自称是绿色能源“监督者”的能源与政策研究所，认为将鲸鱼死亡与海上风电联系起来的说法部分是由反对可再生能源进展的化石燃料利益集团煽动的。

一些风力发电场的开发商更进一步，正在研发有助于积极避免对鲸鱼造成伤害的技术。在纽约州海岸外，正在部署精密的监测器来追踪涡轮机建设期间鲸鱼的活动，以避免与船只和施工机械发生碰撞。

2022年，工人在马萨诸塞州巴恩斯特布尔的Vineyard Wind项目中安装海底电缆上岸处的钢支撑。照片：M. Scott Brauer/彭博新闻社总部位于华盛顿特区的非营利组织"海洋保护协会"执行副总裁Emily Woglom表示，从长远来看，这类系统将极大提升对鲸类迁徙路线和行为的认知，有助于更好地保护鲸群。该组织致力于保护海洋及其生物。

该行业还在探索减少鸟类与海上风力涡轮机相撞致死的技术。挪威科学家正在测试的一项技术可能很快会让全球的海上风机配备摄像头和雷达系统，这些系统能识别接近的鸟群——并通过降低叶片转速来减少致命撞击概率。怀俄明州的陆上涡轮机已装配类似系统，旨在防止白头海雕与旋转叶片相撞。

相关方也在努力避免将风力涡轮机建在可能危及野生动物的区域。奥杜邦学会的George表示，在美国海洋能源管理局最终确定海上风电场租赁区域前，“鸟类撞击高风险区"基本已被排除在选址选项之外。即便在决策阶段，利益相关方——包括公众、渔业团体、地方环保组织及其他关注方——若认为关键问题未获解决，仍可提出异议。

“我们认为现行制度具备充分的保障措施，“他表示。

2022年，纽约温斯科特海滩附近的一艘起重船。该船的钻机用于风电场建设。图片来源：Johnny Milano/彭博新闻### 携手合作

支持风电的环保人士以2022年中期开发商与三个环保组织为南福克风电项目达成的详细缓解协议为例，说明该行业如何认真对待环境问题。

南福克项目由全球最大风电场开发商丹麦沃旭能源和总部位于康涅狄格州的地区电力供应商Eversource Energy合资建设，位于纽约长岛以东35英里处。其12座高耸的涡轮机将于明年初投入运营，发电量约为130兆瓦，足以满足约7万户长岛家庭的用电需求。

与全美野生动物联合会、自然资源保护委员会和保护法律基金会达成的协议要求开发商及其承包商"采取监测措施，确保在施工活动期间北大西洋露脊鲸不会靠近施工现场，实施缓解措施以减少打桩期间的噪音，并评估其他新的监测技术。”

开发商正在测试红外热成像水下摄像机和声学传感器等技术，这些技术可以探测并有望追踪鲸鱼和其他海洋野生动物。海洋保护协会的沃格洛姆指出，这些技术和其他几项技术正在由名为"区域野生动物科学合作组织"的团体进行独立测试，该团体由联邦和州机构、环保非营利组织、海洋科学家和海上风电行业组成。

她表示，该合作组织的目标不仅是确保这些技术有效，还要使其标准化，并可供未来所有海上风电项目使用。

政策制定者也在推动他们自己的缓解措施。负责监督该州风电开发利益的纽约州能源研究与发展局最近增加了一项条款，要求提交中标任何海上风电项目的开发商每兆瓦增加1万美元的费用，用于海洋环境研究。

随着该州最近要求在不久的将来对另外4千兆瓦的新项目进行招标，这可能会筹集约4000万美元“用于进行良好的区域科学研究”，自然保护协会的高级海洋科学家卡尔·洛布说，他负责监督纽约州的海上风电雄心。缅因州正在考虑对未来的海上风电项目征收类似的费用。

2022年，美国首个海上风电场由丹麦公司Orsted拥有，位于罗德岛布洛克岛海岸外的五台涡轮机。照片：大卫·高德曼/美联社### 保护陆地与海洋

海洋保护协会是一个由利益相关者组成的联盟的一部分，包括环保组织、商业渔民、旅游官员以及地方、州和联邦政府机构，他们在布洛克岛附近的一个风电场的设计、建设和运营上努力了多年，才获得批准。这是唯一一个公用事业规模的海上风电场在运营中，风电支持者表示，这证明了海上风电的潜力。2016年投入运营的那一天，其五台巨型涡轮机开始为1.7万户岛民家庭提供电力，取代了五台排放碳的发电机。

沃格洛姆表示，布洛克岛的审批过程表明，如果谨慎行事，公用事业规模的风电项目可以“在不损害环境的情况下”建设。

她指出，该保护协会半个世纪前成立时的特定使命就是保护鲸鱼，并称除非确信采取了充分的保护措施，否则不会参与任何项目。她承认，海洋的工业化开发——即使是为了减缓气候变化这样的崇高目标——仍令许多人感到不安，并直率地表示：“我们不能为了拯救陆地而毁灭海洋。”

但她坚信，海上风电的开发将有助于从气候变化中拯救海洋和陆地。

“没有海上风电，我们根本无法实现目标，”她说。

肯·韦尔斯是芝加哥的一位作家。可以通过[email protected]与他联系。

更正与补充说明海上风电行业在为涡轮机选址进行勘测时，通常不使用地震勘测中常见的地震空气枪。本文早期版本将风电行业的勘测称为地震勘测，但未说明该行业通常使用不同的声学技术。（已于11月29日更正）

本文发表于2023年11月30日的印刷版，标题为《环保主义者对阵环保主义者》。