乌克兰援助边境安全将实现双赢——《华尔街日报》

乌克兰战争能否推动美国姗姗来迟的移民改革？更离奇的事都发生过，眼下民主党和共和党有充分理由暂停作秀式愤怒与相互指责，达成协议。

由于自罗纳德·里根担任总统以来，美国未通过任何重大移民立法，当务之急是降低预期，从小处着手。利害关系并不复杂：白宫希望国会批准对乌克兰的额外援助，而共和党人希望以收紧外国人在美寻求庇护的条件作为援助前提。

数十年来，寻找工作的拉丁美洲移民一直在利用美国宽松的庇护政策——且愈发肆无忌惮。近年来南部边境非法入境人数创下历史新高，而世界其他地区的人们注意到这一现象也不足为奇。美联社上月报道称，今年1月至9月间，美国边境巡逻队拘捕了超过2.2万名中国公民，这一数字超过此前十年的总和。

选民将于明年进行投票，能够读懂民意调查的民主党人承认，墨西哥边境的无法无天正在损害拜登总统的连任前景。民主党籍市长和州长已恳请华盛顿缓解因大量外国人涌入而加剧的社会服务压力。面临明年激烈选战的现任民主党人，如俄亥俄州参议员谢罗德·布朗，正在竞选广告中呼吁加强边境安全。

对共和党人而言，他们应当有兴趣向国家证明，除了政府停摆和自毁性的内斗——这可能是该党在迈向2024年大选最鲜明的特征——他们还能有所作为。在选民关注的重点议题上朝建设性方向推进，只会对共和党在选举日有所帮助。

这种动态有助于解释为何一个由汤姆·科顿（阿肯色州共和党人）、汤姆·蒂利斯（北卡罗来纳州共和党人）、迈克尔·班纳特（科罗拉多州民主党人）和克里斯·墨菲（康涅狄格州民主党人）组成的两党参议员小组，在感恩节假期期间仍在努力达成一项立法妥协，以解决滥用庇护制度的问题。这也解释了为何参议院多数党领袖查克·舒默周日告诉他的民主党同僚，“我们需要两党合作与妥协，才能达成合理、现实的协议”，并敦促他们“与共和党同僚接触”。

一些共和党人坚称，拜登对边境管控看似漠不关心，反映出他希望为未来引入民主党选民。也许吧，但民主党在最近几次选举中一直在失去西班牙裔选民的支持，而且不能保证政治左翼未来能牢牢掌控这一选民群体。正如胡佛研究所的大卫·利尔今年早些时候指出的那样，红色州德克萨斯州全州当选的西班牙裔官员比蓝色州加利福尼亚州更多，尽管加州西班牙裔人口规模要大得多。在政治中，人口结构并不总是决定命运。拜登试图回避移民危机的更可能原因，是来自受过大学教育的白人进步派的压力，他们宁愿消除与墨西哥的边界，也不愿修复它。

许多民主党人对庇护制度被滥用的程度持否认态度，但他们不必采信MAGA共和党人的说辞。奥巴马总统的国土安全部长杰·约翰逊多年来一直告诫党内同僚：操纵庇护法正是非法移民问题的根源之一。“我们的移民法院积压案件已到绝望境地，裁决一项庇护申请需要数年时间，“他今年早些时候接受PBS采访时表示，“移民者都清楚这一点。”

外籍人士非法入境美国后向边境巡逻队自首，声称对母国迫害存在"可信恐惧”，随后就能获释在美国生活工作，等待遥遥无期的法庭程序。约翰逊先生指出，问题在于"可信恐惧"的认定标准远低于庇护授予标准，而大多数人根本不符合庇护条件。“裁决庇护申请所需的漫长时间本身就是磁石。‘可信恐惧’与最终庇护案之间的双重标准更是强力吸引源。”

共和党人认为减少非法越境的方法之一就是停止纵容虚假避难者，他们主张提高首次庇护申请门槛，并增加在美境外处理的申请数量。该党派还计划增聘移民法官清理积压案件，并修改法律以便更易拘留和驱逐未经授权入境者。

共和党内存在永远嫌边境管控不够的极端声音，民主党中亦有否认非法移民存在的理想主义者。但这些都应被边缘化的少数观点，我们应当优先考虑对美国及乌克兰真正有利的举措。

2022年4月6日，寻求在美国避难的乌克兰人聚集在墨西哥蒂华纳的市政府收容所。图片来源：Mario Tama/Getty Images刊登于2023年11月29日印刷版，标题为《以乌克兰援助换取边境安全将实现双赢》。