美国铁路公司试图接管联合车站——《华尔街日报》

美国铁路公司（Amtrak）堪称政府运作的移动教学案例，最新例证便是其试图通过征用权夺取华盛顿联合车站控制权。在联邦地方法院审理的案件中，该铁路公司拟以2.5亿美元获取车站"租赁权"，而私人承租方称该报价仅为市场公允价值的三分之一。

铁路公司计划实施候车厅现代化改造项目，包括增设座位、优化站内标识系统及升级基础设施。在9月华盛顿特区联邦地方法官阿米特·梅塔主持的听证会上，美铁首席执行官史蒂文·加德纳表示，现任承租方USI公司阻碍了铁路规划实施。他抱怨美铁与"追求零售和收入最大化的私营开发商"存在"根本性冲突"。

加德纳补充道，夺取租赁权的目的是"消除这些干扰因素，获得租赁区域的完全控制权"。至少，这番表态足够直白。

平心而论，这确实是典型的混乱治理：《华盛顿邮报》披露，美铁拥有站台和轨道所有权，同时从USI公司分租了车站约13%区域（含候车大厅和售票处）。显然，夺取剩余区域控制权对美铁更为便利。

但现有租赁体系本是国会为引入私营开发商特意设计。1981年联合车站建筑年久失修，被立法者认定为"存在安全隐患且无法使用"。当时国会要求交通部遵循"历史保护与提升铁路使用"原则，以"最大限度依赖私营部门，最小程度要求联邦援助"对该站进行改造。

无论作为铁路枢纽如今存在何种缺陷，联合车站并未衰败，而动用征用权接管运营租约涉及法律问题。联邦法律赋予美铁公司征用"城际铁路客运必需财产"的权力。这一条款听起来是为铺设新轨道等紧急情况而设，而非为增加候车座位驱逐连锁餐厅。

加德纳先生表示，他将利用国会通过基建法案拨付的660亿美元资金，实施增开阿西乐特快列车等项目以提升客流量，祝他好运。或许他真能让列车准点运行。

但从未盈利的美铁公司声称，接管联合车站的"合理补偿"应为2.5亿美元。拥有USI公司的Rexmark集团则援引7.3亿美元的评估价。鉴于司法体系是防止滥用财产征收权的堡垒，法院当前职责是根据法律和事实确保USI公司不会被迫就范。

旅客在华盛顿联合车站登乘美铁列车。图片来源：凯文·迪奇/盖蒂图片社