《华尔街日报》独家:以色列与哈马斯秘密谈判释放50名人质内幕
Summer Said, Jared Malsin, Gordon Lubold, Stephen Kalin and Dov Lieber
数周来与哈马斯秘密进行的人质谈判岌岌可危之际,拜登总统致电卡塔尔埃米尔——该激进组织的重要调停者——传达了一条紧急信息。
加沙地带哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔在以色列军方控制希法医院后一度失联,以方称该医院被哈马斯用作指挥中心。随着医院战斗结束,辛瓦尔从暗处重新现身,并准备重启谈判。
据多名知情人士透露,拜登在通话中告诉埃米尔:“这可能是我们最后的机会。”
拜登亲自介入了这场现代史上最复杂的人质谈判,参与这场外交风暴的包括中情局局长、以色列摩萨德首脑、埃及情报官员,以及被官员称为“神秘领袖”的辛瓦尔——以方称其一直藏身所地堡中指挥行动。
周三上午达成的协议在最后关头再生波折,因细则争议推迟一天。但卡塔尔谈判代表周四晚间表示,协议已恢复执行,将于周五开始用150名巴勒斯坦囚犯交换哈马斯扣押的50名以色列人质。
加沙地带哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔(蓝衣者)在以色列发动地面进攻后,一度中断与埃及谈判代表的联系。图片来源:艾哈迈德·哈萨巴拉/祖玛通讯社美国官员表示,协议还要求以色列每日暂停对加沙的无人机监视——这是拜登总统从以色列总理本雅明·内塔尼亚胡那里争取到的关键让步。
美国官员警告称,这项由敌对双方——被美国列为恐怖组织的哈马斯,与誓言消灭加沙统治者的以色列(以报复10月7日造成逾1200人死亡的袭击,其中多为以色列平民)——达成的协议仍很脆弱。
截至周四深夜,谈判代表仍在敲定细节问题,例如人质返回以色列的路线。
但该协议标志着持续七周的战争取得首个重大外交突破。同时巩固了交战双方间罕见的沟通渠道,为通过进一步谈判解救更多10月7日被劫持人质带来希望。
谈判进行之际,以色列正对加沙北部展开全面地面入侵。以方官员称,这一升级行动向哈马斯施压迫使其释放人质。
美国官员以及卡塔尔和埃及的谈判代表担心,加沙城长期作为哈马斯据点,希法医院及周边地区的冲突将导致达成协议的窗口关闭。
该协议的总体框架——用被扣押的平民交换巴勒斯坦囚犯及援助物资——早在数周前就由谈判方提出,但随着冲突升级,谈判屡屡破裂。哈马斯威胁退出谈判,双方就释放人质与囚犯的数量争执不下。决心消灭哈马斯的以色列则拒绝接受该武装组织提出的停火要求。
与此同时,内塔尼亚胡在国内面临打破僵局的巨大压力。被扣押人员家属从特拉维夫到耶路撒冷举行了为期五天的抗议游行,并与以色列战时内阁成员会面,他们担心军事行动会使人质生命陷入更大危险。
家属们表示,战争持续越久,哈马斯领导人潜逃的风险就越大。哈马斯早在战争第一周就威胁处决人质。在以色列对加沙的无情轰炸中,被扣押者也随时可能丧生。
“来自家属和内阁内部的双重压力最终说服内塔尼亚胡接受协议,“曾促成2011年哈马斯释放以色列士兵协议的以方谈判代表格申·巴斯金表示。
本月早些时候在特拉维夫等地举行的要求释放人质的集会,给以色列领导人施加了达成协议的压力。图片来源:Ahmad Gharabli/Agence France-Presse/Getty Images关于此次谈判的叙述基于对美国和整个中东地区十几位参与过去几周斡旋突破的官员的采访。官员们讨论了谈判的细节,他们经常将谈判描述为戏剧性、紧张、令人沮丧和乏味的,并预期协议将达成。尽管各方都已接受协议,但所有人质实际获释还需要几天时间。一位美国官员重申,协议在真正完成前都不算完成。
在危机初期,来自美国、卡塔尔、埃及、以色列和加沙的高级官员开始举行秘密会谈,作为特别人质谈判小组的一部分。据一位政府高级官员称,美国国家安全顾问杰克·沙利文指示国家安全委员会法律顾问和白宫助手乔希·格尔策帮助建立该小组,并在卡塔尔首都多哈设立。
该小组解决了在两个没有直接沟通渠道的交战方之间进行谈判的问题。哈马斯内部也分为在加沙作战的军事和政治领导层,以及流亡的政治领导人,其中许多人居住在卡塔尔。
卡塔尔官员预计会向哈马斯政治领导人施压。埃及情报部门与加沙的哈马斯、尤其是辛瓦尔本人打交道已有数十年经验。据中东地区多位官员透露,埃及曾成功斡旋哈马斯与以色列在历次冲突中达成停火,并保持着与哈马斯加沙军事领导层唯一有效的沟通渠道。
辛瓦尔本人对换囚并不陌生。2011年,以色列为换回被哈马斯在加沙扣押多年的单名士兵吉拉德·沙利特,曾释放包括他在内的逾千名囚犯。
约两周前,中情局局长比尔·伯恩斯(右)在多哈与摩萨德负责人及卡塔尔官员会晤,地区官员视此为谈判的重大突破。图片来源:JONATHAN ERNST/REUTERS该小组的工作很快取得初步成果:10月20日一对美国母女获释。美方官员表示,这实质上为后续人质释放提供了测试案例或称"试点”。
该官员称:“小组逐步建立的流程被证明行之有效,为大规模人质释放启动了高度密集的推进程序。”
10月21日,哈马斯提出新提议:若以色列取消地面进攻计划,将释放大批妇女儿童人质。美方联系以色列询问是否暂缓地面行动,以方拒绝并指出哈马斯既未提供详细人质名单,也未出具存活证明。
两天后,卡塔尔首相向白宫中东事务协调员布雷特·麦格克提议,用释放大批妇女儿童来交换巴勒斯坦囚犯及更多援助燃料。在获得华盛顿首肯后,卡塔尔和埃及于10月26日与哈马斯接触,试图促成协议。哈马斯被要求提供被扣押人员的身份信息或所谓"存活证明”。
哈马斯领导人辛瓦尔向埃及回应称,他保证会释放50名妇女儿童,但无法提供全部待释放人员的完整身份信息。几小时后哈马斯仅提交了10人的名单。
美方立即作出回应:10人名单远远不够。以色列也告知埃及谈判代表,即将展开的地面进攻将迫使哈马斯屈服并更严肃对待谈判。
10月27日晚,以军坦克、装甲车和士兵突入加沙地带,与巴勒斯坦武装人员交火,战机同时向该地区倾泻导弹。辛瓦尔随即切断了与埃及谈判代表的联系。
周四加沙地带遭以军轰炸后升起的浓烟,此前因协议推迟以军持续发动攻势。图片来源:Leo Correa/美联社卡塔尔谈判代表穆罕默德·胡莱菲表示:“战场态势对谈判造成重大影响,任何局势恶化都会让我们的任务变得极其艰难。”
谈判在几天后恢复,埃及情报官员试图说服哈马斯提供一份50人的名单。10月31日,以色列发动空袭,目标是加沙北部贾巴利亚的一名哈马斯领导人,空袭夷平了整个公寓街区,造成100多名巴勒斯坦平民死亡,这是迄今为止战争中单次空袭造成死亡人数最多的一次。埃及、卡塔尔和哈马斯都暂停了谈判以示抗议。
在谈判摇摇欲坠之际,美国中央情报局局长比尔·伯恩斯和以色列摩萨德情报局局长戴维·巴尼亚飞往多哈,试图获取更多关于人质的信息,并看看是否可以对哈马斯施加更多压力。11月9日,伯恩斯在多哈会见了巴尼亚和卡塔尔官员,地区官员认为这是谈判的突破。官员们起草了一份协议的粗略草案。
11月12日上午,哈马斯终于提供了更多人质的名单,而此时以色列军队包围了希法医院。
加沙的哈马斯领导人再次切断了与谈判代表的联系。辛瓦尔向埃及发出信息,称如果以色列军队不取消对医院的行动,哈马斯将完全取消谈判。
同一天,拜登首次致电卡塔尔埃米尔谢赫塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼。拜登在一次被助手描述为激烈的交流中表示,哈马斯缺乏关于人质的识别信息阻碍了谈判。
以色列摩萨德情报局局长戴维·巴尼亚在谈判中为以色列发挥了主导作用。照片:阿米尔·科恩/路透社总统要求获得50名人质的明确信息,包括年龄、性别和国籍。他表示,没有这些信息,谈判将失败。助手称,埃米尔向拜登明确表示会尽全力说服哈马斯提供信息。
数日后以色列军队控制希法医院,发现藏匿的AK-47步枪、笔记本电脑等装备,以方称这些是指挥中心证据。
11月16日恢复谈判时,斡旋人员获取了哈马斯计划释放的50名人质详细名单。
次日,正在旧金山与中国领导人习近平会晤的拜登致电卡塔尔埃米尔。他赞扬卡塔尔在人质协议中的工作,但也警告这可能是达成协议的最后机会。总统表示双方已在谈判中作出让步,现在是完成协议的时刻。
卡塔尔官员同意敦促哈马斯,并请求拜登协助向以色列施压接受协议。拜登称他正就谈判与内塔尼亚胡保持频繁联系。
随后几天,麦格克飞往多哈敲定协议细节(现形成六页文件),伯恩斯远程参与谈判。麦格克还赴开罗与埃及情报局长阿巴斯·卡迈勒共同审阅该文件。
2021年,埃及情报总局局长阿巴斯·卡迈勒(左二)与哈马斯加沙地带领导人叶海亚·辛瓦尔在加沙城会面。埃及情报部门与哈马斯打交道已有数十年经验。图片来源:Ashraf Amra/Zuma Press哈马斯已同意草案大部分内容,但关键分歧仍存。双方在第二阶段释放人质时以多少巴勒斯坦囚犯交换一名以色列人质的比例上存在争议,对停火时长也各执己见。
哈马斯还要求以色列在停火期间停止对加沙的无人机监视——此举将阻碍以军在加沙南部追捕哈马斯领导人的行动。
拜登就这些问题与内塔尼亚胡进行了多轮沟通。以色列最初拒绝停止无人机监视的要求,但在拜登斡旋下最终让步。同样对加沙实施监控的美国,正在评估是否继续自身无人机行动及行动规模。
“我们正在研究美国如何调整活动以支持这些努力,“一名美国官员表示。
哈马斯于11月21日公开接受协议。以色列政府于周三凌晨批准该协议。
但周三晚间,以色列国家安全顾问察希·哈内格比突然发表声明称协议将至少推迟一天执行。最后一刻出现了新问题。
据谈判人员透露,哈马斯向以色列索要首批获释巴勒斯坦囚犯名单以便通知家属。当以色列拒绝这一要求后,哈马斯也拒绝提供首日计划移交的人质名单。
卡塔尔外交部发言人周四表示,交换人质与囚犯的名单将每日更新。
这一最新波折使人质家属陷入混乱,部分家属表示只有亲人踏上以色列领土才会相信协议真实有效。首批人质定于当地时间周五下午4点释放。
“我衷心希望计划顺利执行,没有人临阵退缩,“14岁的米卡·丹说道。她53岁的叔叔奥弗·卡尔德隆与两个孩子于10月7日在加沙附近的基布兹被绑架,“我只想他们平安归来”。
安纳特·佩莱德对本文亦有贡献。
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更正声明本文早期版本中,一张照片说明误将加沙哈马斯领导人身旁人员标注为埃及情报局长阿巴斯·卡迈勒。(11月23日修正)
出现在2023年11月24日的印刷版中,标题为《以色列与哈马斯人质释放谈判内幕》。