中国曾试图通过经济联系拉近与台湾的距离但这一策略并未奏效——《华尔街日报》

台北——多年来，北京希望通过说服台湾民众他们的经济未来与中国密不可分，从而赢得对台湾的控制。

然而，越来越多的台湾企业转向美国和其他市场，减少了这个岛屿民主政体对中国的依赖，并激怒了北京，因为它看到自己对台湾的经济影响力正在减弱。

这一转变的一个迹象是，美国去年首次取代中国大陆成为台湾农产品的最大买家。

芯片制造商台积电等电子公司也向美国和其他非中国买家销售更多产品，部分原因是华盛顿的芯片限制和苹果对台湾芯片的押注。

台湾政府数据显示，2023年前10个月，台湾对美国的出口比2018年同期增长了80%以上。台湾对大陆的出口下降了1%——这与大约十年前中国大陆和台湾经济迅速融合的情况形成了鲜明对比。

台湾的对外投资也发生了变化。在21世纪初主要流向中国大陆之后，现在已明确转向其他目的地，包括东南亚、印度和美国。

在中国大陆组装iPhone的台湾电子巨头富士康，在苹果开始推动其供应商多元化后，正在印度和越南扩张。

中国官方媒体近日报道称，中国已对富士康启动税务和用地调查。尽管台湾官员和分析人士将这些调查解读为中国希望富士康创始人郭台铭放弃参加明年1月台湾地区领导人选举的计划，但也有人认为北京方面可能也在试图向富士康施压，以抵制与中国大陆脱钩。

“任何唱衰大陆经济或寻求‘脱钩’的企图都别有用心，注定徒劳，”北京国台办发言人在9月份表示。“大陆始终是台湾同胞和台商的最佳选择。”

完全与中国大陆经济脱钩很可能是不可能的，即使可能，对台湾地区来说也将是灾难性的，更不用说对中国大陆了。

台北街头印有富士康创始人郭台铭的竞选广告牌。图片来源：Lam Yik Fei/Bloomberg News富士康和其他台湾大型企业严重依赖中国大陆提供零部件、进行测试和寻找买家。台湾约25%的电子零部件进口仍来自大陆。

如果中国经济走弱后恢复强劲增长，可能会使形势重新向大陆倾斜，中国共产党宣称拥有台湾地区的主权，尽管从未统治过那里。今年台湾地区约21%的商品贸易是与大陆进行的，而与美国进行的贸易占14%，不过美国所占份额已从2018年的11%有所上升。

“我的直觉是，即便条件严苛，大型制造业部门仍会努力留在中国市场，”国民党国际事务部主任亚历山大·黄表示。该党的支持者包括与大陆有商业往来的企业家。“如果你和这些企业主交谈，他们会说‘不，我绝不会把市场拱手让给竞争对手’。”

即便如此，多重力量正推动台湾重新调整与大陆的经济关系。

特朗普时代的关税和拜登政府的出口管制提高了从中国采购的成本，某些情况下甚至直接禁止采购。美国公司正敦促其台湾供应商实现采购多元化，而中国不断上涨的工资也使其吸引力不如从前。

台湾民众对大陆情绪的长期转变——以及大陆利用经济杠杆惩罚台湾的举措——同样是影响因素。中国已禁止进口台湾菠萝等农产品，并于2022年禁止石斑鱼进口，同时限制赴台旅游。

这些限制措施在某种程度上适得其反，促使台湾企业转向其他市场。

开拓新市场

在台湾经营渔场的张嘉升表示，十年前他的主要出口目标是大陆。但随着地缘政治紧张局势升级，他转向了其他市场。他说，自2018年以来，对美销售额增长了五倍。“在美国，事情似乎更容易办成，”张先生说。

美国与台湾于五月达成协议，就多项贸易和投资措施深化联系，但该协议未涉及降低关税。

标普全球数据显示，2023年第二季度，全球最尖端逻辑芯片的主要制造商台积电（TSMC）63%的营收来自美国，高于2018年同期的54%。目前台积电仅有12%的营收来自中国买家，较2018年第二季度的22%有所下降。

台湾当局也在鼓励与东南亚、南亚、澳大利亚和新西兰加强经济联系。其2016年推出的"新南向政策"在台湾引发激烈争论，国民党认为提升关系的举措（如发放奖学金）得不偿失。

然而，2023年前九个月对"新南向"伙伴的出口额已增至660亿美元，较2016年同期增长约50%。

台湾经济部长王美花表示：“坦白说，我们是在被动响应多元化贸易伙伴的需求。台湾需要自行管理风险，但也需要盟友更多参与共同化解这些风险。”

CEIC数据显示，2023年第三季度，美国及东南亚六大经济体合计占台湾出口的36%，这是自2002年以来首次在季度数据上超过对大陆和香港的出口占比。

9月份，台湾对大陆的出口占比降至21%以下，创下全球金融危机以来的最低比例。

根据台湾政府数据，2010年代初期台湾对大陆投资基本稳定在每年100亿美元左右，但2018年末骤降，此后一直维持在该水平的一半左右。2023年迄今，台湾仅有13%的投资流向大陆；25%流向亚洲其他地区，近半数则投向美国。

华盛顿智库战略与国际研究中心去年开展的台商调查显示，近60%企业已转移或正考虑将部分生产采购环节迁出中国大陆——这一比例显著高于欧美企业。

台湾冷冻食品加工企业燕氏兄弟首席执行官Jay Yen表示，公司获得了约7.5万美元的政府补贴用于开拓美国市场。他透露目前大陆市场仅占其营收的3%左右。

不过Yen补充道：“如果真要考量美中开战风险及其对台湾的潜在影响，或许应该押注第三国——既非中国也非美国。”

加州某超市内，厨师正在处理台湾燕氏兄弟公司的产品。图片来源：燕氏兄弟### 逆转潮流

20世纪70年代末中国经济开放后，台商成为首批投资者。

到2000年代，中国大陆整合两岸经济的策略似乎初见成效——台湾对大陆出口占比从十年前的不足4%升至2010年的28%以上。

两岸直航在中断数十年后首次常态化，大陆游客获准赴台自由行。

2014年形势开始逆转，越来越多台湾民众担忧对大陆过度依赖。学生示威者反对一项后来被搁置的贸易协议，该协议本将深化两岸联系。2016年上任的蔡英文总统力推台湾经济多元化。

中国大陆则将贸易议题推向聚光灯下作为回应。

今年4月，中方就台湾贸易限制措施启动调查，称其违反世贸规则限制2400多项大陆商品输台。10月，中国商务部宣布将调查延期至1月12日——即台湾地区选举前夕。

台湾当局称该调查具有政治动机。

中国官员暗示，北京可能中止2010年国民党马英九执政时期签署的部分台湾商品关税优惠。大陆对台湾近期与美国签署贸易协议也作出愤怒反应。

台湾高雄张家生渔场全景。摄影：张家生对台湾企业而言，在中国大陆以外地区建设和运营新工厂既不便宜也不容易。抗议活动曾一度中断富士康和另一家苹果供应商纬创在印度工厂的运营。今年9月，一场火灾导致一家位于泰米尔纳德邦的台湾工厂停产。

尽管如此，一些台湾商人对中国大陆的态度明显转冷。

“电子产业已经变成了中国帝国，而不是台湾帝国，“曾在某制造商从事质量管理工作14年、2019年因感到晋升无望而返回台湾的邱立欧表示。他说许多老同事都已离开大陆。

“如果习近平下台，情况或许还有转机，“邱立欧说，“但我认为这非常困难。”

请联系王乔羽，邮箱：[email protected]；以及纳撒尼尔·塔普林，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年11月25日印刷版，标题为《台湾重构与中国大陆经济联系》