《华尔街日报》：海上风电成本正在上升

随着海上风电项目陷入亏损，各国政府将不得不投入更多资金以实现清洁能源目标。最近的招标结果显示了需要增加的金额。

自2019年以来，钢材、劳动力和债务融资价格上涨使风电场开发成本上升近40%。这对丹麦能源公司沃旭（Ørsted）等开发商构成巨大挑战——他们几年前签署的供电协议价格已无法覆盖当前成本。

开发商的困境正对维斯塔斯（Vestas）、通用电气和西门子能源等涡轮机制造商产生连锁反应。西门子旗下风电部门西门子歌美飒最新财年亏损43亿欧元（按当前汇率约合47亿美元），不过其问题主要源于陆上涡轮机故障而非海上机型。

德国上周为西门子能源提供了数十亿欧元的国家担保。该公司在周二资本市场日向投资者表示，其风电部门2026年前无法盈利。通用电气称其海上风电业务今年将亏损10亿美元，2024年将再现同等亏损。

该行业最严峻的挑战出现在美国——这个原本被寄望成为拜登政府承诺"2030年前实现30吉瓦海上风电装机"后的新增长前沿市场。但开发商们正对美国项目进行数十亿美元减值，或彻底退出。据彭博新能源财经数据，美国迄今已中标或签约的21.6吉瓦海上风电中，四分之一已被取消，另有近三分之一面临风险。

与化石燃料替代方案相比，海上风电在某些市场开始显得昂贵。图片来源：Ddp/Zuma Press各国政府正通过提高许可证拍卖价格来应对。英国在9月拍卖会未能吸引任何投标后，被迫将海上风电的保障电价提高了66%。根据彭博新能源财经的数据，纽约10月最新海上风电拍卖的平均价格比前几轮高出五分之一，而且随着新合同包含通胀保护条款（使开发商免受未来成本压力影响），费用可能进一步上涨。

对纽约而言，为新合同支付更高、更灵活的价格，最终可能仍比重谈旧合同更划算。包括英国石油和Equinor在内的开发商要求在原电力供应合同基础上平均涨价49%。若遭州政府拒绝，他们可能会退出项目。

政府和企业曾习惯可再生能源成本只降不升。彭博新能源财经数据显示，自2009年以来，全球海上风电平准化发电成本（反映项目全生命周期最低必要价格）已暴跌66%。

在作为电力来源竞争力持续提升多年后，与化石燃料替代方案相比，海上风电在某些市场开始显得昂贵。全球范围内，新海上风电项目仍比天然气项目便宜，与煤炭持平。但在美国，海上风电显得成本高昂，部分原因是供应链极不成熟且未来数年需要大量投资。

新的现实情况使得政府更难在实现净零排放目标的同时，还能为公众维持低廉的电力成本。但对于纽约这样的人口稠密地区来说，可能别无选择，只能开发海上风电。在土地资源稀缺的地区，陆上风电场和太阳能农场等清洁替代能源难以推广。

欧盟也意识到，如果政府不采取更多措施支持西门子能源等本土企业，那些享受中国政府慷慨补贴的中国涡轮机制造商将非常乐意介入。这将有助于欧盟按照其雄心勃勃的计划，到2030年将海上风电装机容量提高七倍，但代价是牺牲欧盟的能源独立性。

利用海上风力仍然是各国减少碳排放和加强能源安全计划的关键部分。但政府不能再假装这些政治目标可以轻易实现。

联系作者Carol Ryan，邮箱：[email protected]

本文发表于2023年11月24日的印刷版，标题为《海上风电的成本正在上升》。