阿根廷新总统哈维尔·米莱希望将美元作为国家货币——《华尔街日报》

布宜诺斯艾利斯——这位自称无政府资本主义者的周日赢得阿根廷总统大选后，计划废除本国比索，将美元作为国家货币。   

当选总统哈维尔·米莱的核心竞选承诺旨在通过停用严重贬值的本国货币、剥夺央行印钞权，根治困扰这个拉美第三大经济体数十年的恶性通胀。经济学家指出，为公共支出无节制印钞导致该国通胀率高达143%，位居全球前列。

“关闭央行是道德义务，”米莱周日晚间表示。

但该计划要获得阿根廷国会支持并落实将面临重重挑战。已实现美元化的国家如萨尔瓦多，规模都远小于阿根廷。经济学家表示，濒临破产的阿根廷缺乏实施美元化这种宏大计划的资金。近年来该国已无法进入全球债务市场。

“首先需要进入资本市场将全部货币基础兑换成美元，而他们不具备这个条件，”前国际货币基金组织西半球部门主任亚历杭德罗·维尔纳指出。

周日胜选后，米莱誓言要彻底改革阿根廷臃肿的政府机构，削减开支，向全球市场开放国家经济，并出售如石油公司YPF等国有企业。狂热的支持者人群高呼“他们该下台了！”为他欢呼，矛头直指过去二十年大部分时间统治阿根廷的民粹主义庇隆主义运动。

部分阿根廷资产在纽约市场应声上涨。YPF股价因米莱激进的私有化计划预期而暴涨36%，Grupo Financiero Galicia金融集团股价攀升20%。

自称无政府资本主义者的哈维尔·米莱，上周在竞选活动中举起印有自己肖像的模拟美元钞票。图片来源：ariel alejandro carreras/Shutterstock53岁的自由派经济学家、政治素人米莱在竞选中承诺要摧毁他口中腐败的政治体制，并称本国货币"连粪便都不如"。他告诫同胞用比索储蓄是荒谬之举。

“永远别用比索，“他在竞选期间表示，“那垃圾连当肥料都没用。”

米莱废除比索计划面临的主要障碍是分裂的国会——没有任何政治派别占据多数席位。左倾的庇隆主义运动（将执政至米莱12月10日就职）与前总统毛里西奥·马克里创立的中右翼"变革联盟”，在参众两院的席位均未过半。

在胜选演讲中，米莱感谢中右翼联盟助力其赢得大选，但只字未提美元化计划。目前尚不清楚占据议会剩余席位的独立派及温和派议员将如何回应米莱的政策议程。

司法系统是另一重障碍。最高法院法官奥拉西奥·罗萨蒂九月向西班牙《国家报》表示，用外币取代比索的提案违宪且损害国家主权。

高盛经济学家在周日发布的报告中指出：“正如经济学所有命题所示，天下没有免费午餐，实施、维持并受益于美元化将面临严峻挑战。”

若阿根廷采用美元，将成为继厄瓜多尔、萨尔瓦多和巴拿马之后，本地区少数使用美元的小型经济体之一。

美元化通过抑制通胀和降低利率为这些国家带来经济稳定，但同时也剥夺了政府通过印钞填补财政赤字的能力。

经济学家指出，厄瓜多尔和萨尔瓦多的美元化并未自动改善公共财政状况。1904年独立后即采用美元的巴拿马拥有投资级债务评级，而债台高筑的萨尔瓦多和2020年再度债务违约的厄瓜多尔则未能获得同等信用评价。

厄瓜多尔前央行行长奥古斯托·德拉托雷（该国美元化前的1990年代任职）强调：“美元化并非万能灵药。”

“这并不能替代结构性改革，”他表示，“但它无疑能提供名义上的稳定性。它能带来更稳定的金融交易环境，以及更稳定的通胀率。”

分析师指出，美元化最适合深度融入全球经济的国家，这对阿根廷可能构成挑战——这个G20成员却是全球最封闭的经济体之一。与巴拿马不同，阿根廷以大宗商品为主的出口结构也使其经济周期与美国不同步。这意味着美联储的货币政策决策可能对阿根廷经济产生负面影响。

经济学家称，失去本国货币后，阿根廷将缺乏应对外部冲击的货币政策工具。

“阿根廷将失去应对各类冲击的灵活性，比如出口价格暴跌、农产品价格波动、油价上涨、战争影响出口需求，或是政治动荡引发挤兑。”总部位于华盛顿的国际金融协会拉丁美洲研究主管马丁·卡斯特利亚诺解释道。

在萨尔瓦多和厄瓜多尔，尽管实行美元化已逾二十载，这一政策仍广受支持。

2000年初，厄瓜多尔时任总统哈米尔·马瓦德在毁灭性厄尔尼诺洪灾重创香蕉种植业（该国关键出口产业）引发严重金融危机之际，宣布实施美元化。当时该国正遭遇银行挤兑、货币抛售和债务违约三重危机。

“那是一场完美风暴，”马瓦德接受采访时回忆道，“我们深陷困境……必须找到生存之道。”

随着通胀迅速攀升，厄瓜多尔人纷纷在银行外排起长队，试图取出存款兑换成美元。马瓦德政府随即采取冻结银行账户的措施应对。

2000年1月，马瓦德通过电视宣布政府将放弃苏克雷货币改用美元。

“那是最后的办法，“约十天后在军事政变中被推翻的马瓦德表示，“这并非竞选承诺，也未经讨论。而是经济层面求生存的必要举措。”

美元化声明迅速恢复了厄瓜多尔的金融稳定，该国过去二十年平均年通胀率维持在2.8%。而2000年通胀率曾高达近100%。

当时的厄瓜多尔人与如今的阿根廷人一样，早已习惯使用美元作为抵御波动的工具。政府甚至动用可口可乐卡车将美元运往安第斯山区小镇和偏远丛林村落，用以兑换苏克雷。

萨尔瓦多紧随其后。当时该国通胀率低、外汇储备充足且汇率稳定，但利率高达17%左右。

“看待美元化有两种视角——厄瓜多尔模式和萨尔瓦多模式。阿根廷的情况更类似前者，“二十多年前萨尔瓦多采用美元时担任央行行长的拉斐尔·巴拉扎指出。

在萨尔瓦多，政府的美元化进程获得了国际货币基金组织、美国财政部和世界银行的支持。“他们全程参与技术设计，“巴拉扎说，“各方对事态有充分认知，绝非仓促决策。”

如同美元化之前的厄瓜多尔人一样，许多阿根廷民众对本币抱有类似的抵触情绪——自2019年现任政府执政以来，阿根廷比索在黑市对美元汇率已暴跌约90%。当地民众在海外囤积了数百亿美元现钞，远超其他拉美国家，还有人更倾向于持有波动剧烈的加密货币。

分析师指出，阿根廷需要借入约300亿美元才能实现经济美元化，而当前该国基本被隔绝在国际资本市场之外。若比索经历更大幅度贬值，所需金额可能减少。但经济学家警告，这将加剧恶性通胀风险。

“阿根廷就像危重病人，或许你会采取对健康患者不会使用的治疗方案，但别无选择，“英国研究机构牛津经济研究院新兴市场策略总监塞尔吉·拉瑙表示，“这是种不完美的措施。”

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本文发表于2023年11月21日印刷版，标题为《阿根廷总统欲以美元取代比索》