《华尔街日报》：迈克·约翰逊待斩的五大税收漏洞

华盛顿美国国会大厦，11月15日。摄影：Mariam Zuhaib/美联社随着迈克·约翰逊成为众议院议长，共和党人得以重返立法议程。他们的首要任务应是解决国家严峻的财政状况，包括万亿美元的年度赤字、濒临破产的福利计划，以及33万亿美元的国债。约翰逊表示打算成立一个两党委员会来研究后者问题。

共和党人很快将面临一个两难抉择：削减赤字需要缩减受欢迎的社会项目、增加税收，或双管齐下。该党已承诺两者皆不采取。然而，他们并非无计可施。

今年春天，除四位成员外，共和党团提出了一个巧妙方案：《限制、节约、增长法案》本可通过终止《通胀削减法案》中多数绿色能源补贴，削减数万亿美元支出并增加5150亿美元收入。这种既符合保守主义原则又增加收入的方式，展现了该党在推动赤字削减与政治智慧上的平衡。

该法案虽未获参议院通过，但仍具指导意义。国会两院共和党人应抓住一切机会，废除与保守价值观相悖的税收漏洞，并将相关收入用于修复国家资产负债表。以下是五项可行措施。

首先，取消州和地方税的抵扣。共和党在2017年《减税与就业法案》中将这项被称为SALT"的抵扣上限设定为1万美元。该党应更进一步，将上限降至零。这将扩大税基，同时消除华盛顿对奥尔巴尼和萨克拉门托挥霍无度者的补贴。如果该党有雄心壮志，可能会考虑下一步合乎逻辑的措施，即同时取消企业的SALT抵扣。这两项措施加在一起，可能会在未来十年带来数千亿美元的收入。

其次，重新审视对收入数十亿美元的大型非营利组织的免税政策。许多实体，如大学和医院，作为非营利组织享受慷慨的税收减免，同时效仿其营利性竞争对手，向高管发放高薪和丰厚津贴。国会不必完全取消免税政策，而是可以推进适度的改革，如对某些活动征收消费税或收紧无关商业收入规则。这些措施不仅能在非营利领域创造公平的竞争环境，还能收回那些不必要地留在桌面上的资金。

第三，堵住所谓的"往返"漏洞，该漏洞允许跨国公司通过外国避税天堂将来自美国销售的利润转移。共和党2017年的税改降低了将利润转移到海外的动机，但美国跨国公司仍能从中获益。结束这种扭曲的做法将使税法对主街企业和全球公司更加中立。

第四，在税收方面将企业股票回购更多地视为股息。回购是一种具有税收优势的收益分配形式，不成比例地使创始人（其中许多人是民主党的捐助阶层）和外国股东受益。民主党在《通胀削减法案》中征收了适度的回购税，因此他们不应反对收紧这一漏洞。

第五，废除针对风险投资利润的小型企业股票优惠豁免政策。该政策由比尔·克林顿签署实施，并经巴拉克·奥巴马扩大适用范围，目前为科技初创企业的风险投资提供0%的资本利得税率。这主要让硅谷和波士顿等富裕自由派聚集区受益——这些地区即便没有该政策也大概率能获得资金，却使绝大多数普通企业无法享受优惠。

这些提案符合惠及普通美国人的自由市场治理原则。从政治角度而言，推进这些改革将迫使民主党人做出选择：要么与共和党人合作，要么暴露出他们只在自身核心利益不受影响时才倡导"公平"。共和党要么能在缩减政府规模的斗争中赢得原则性胜利，要么通过切实精简政府机构取得政策实效。

换言之，这是双赢之举。

卡拉先生是Arnold Ventures LLC公共财政执行副总裁，曾任前众议院议长保罗·瑞安的高级税务顾问及众议院筹款委员会首席税务顾问。

本文发表于2023年11月21日印刷版，标题为《迈克·约翰逊亟需斩断的五条税收漏洞》。