战后加沙领导权之争加剧 巴勒斯坦各派分歧显现——《华尔街日报》

约旦河西岸拉姆安拉电——随着西方及阿拉伯国家领导人将目光投向以色列在加沙地带的战争之外，多数人认同他们希望某种形式的巴勒斯坦政府管理这块飞地，但各方对政府人选无法达成一致。

一个逐渐形成的共识点是：当前管理约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构难以胜任这项工作。但并无现成的替代方案。

华盛顿、耶路撒冷和中东其他地区的讨论集中在改革该机构，或另寻更优方案来治理约220万因毁灭性战争而流离失所的加沙民众。

以色列表示，不希望在其攻势结束后（可能还需数月）接管加沙，但要求保持安全控制以确保加沙不被用于袭击以色列人。总理内塔尼亚胡还明确反对现有形式的巴勒斯坦权力机构治理该地区。

现年88岁的巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯称，只有作为更广泛的以巴和平谈判（旨在实现两国方案）的一部分，他才会重返加沙。然而在哈马斯10月7日袭击以色列造成逾1200人死亡、引发以军报复性进攻加沙后，几乎无人认为能迅速达成和平协议。

白宫中东事务高级官员麦格克和国务院近东事务助理国务卿利夫近日访问布鲁塞尔及中东地区，寻求协调解决冲突的方案。美国及其盟友不确定能否在以色列结束对哈马斯的军事行动前改造该机构或找到其他解决方案。

白宫中东事务高级官员布雷特·麦格克与约旦外交大臣艾曼·萨法迪进行会谈。图片来源：马赞·马赫迪/法新社/盖蒂图片社“所有人都看到了问题所在，”曾在巴勒斯坦权力机构任职、现就职于华盛顿近东政策研究所的加阿思·奥马里表示，“但似乎没有人知道该如何解决。”

美国和欧洲国家在反对事项上立场一致。他们反对长期将巴勒斯坦人逐出加沙、以色列重新占领该地区，或哈马斯以威胁以色列的方式卷土重来。美国国务卿安东尼·布林肯表示，加沙和约旦河西岸应在巴勒斯坦权力机构的领导下实现统一。

巴勒斯坦权力机构官员上周五告诉欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利，该机构可以借助其数千名公务员协助治理加沙。

埃及等部分阿拉伯国家的观点使局势更加复杂化，他们认为哈马斯应在巴勒斯坦政治中发挥作用——这一前景遭到以色列和许多西方国家的反对。阿拉伯国家领导人认为，尽管以色列或许能够摧毁哈马斯在加沙的军事能力，但无法消灭其作为政治运动的存在，必须与哈马斯领导人接触以促进稳定。

以色列仍面临击败哈马斯军事力量的挑战，这并非板上钉钉之事。以色列军方已基本控制加沙北部地面区域，但哈马斯武装分子仍固守于隧道网络中并扣押人质，这使得下一阶段攻势复杂化。

目前，阿巴斯更专注于推动停火而非后续安排。据其顾问马哈茂德·哈巴什透露，巴勒斯坦领导人在本周与麦格克和利夫的会晤中，要求美国向以色列施压以停止加沙持续战争，加速人道主义援助物资运送，并制止约旦河西岸定居者对巴勒斯坦人的袭击。

哈马斯支持者在抗议活动中举起绿色旗帜。图片来源：哈泽姆·巴德尔/法新社/盖蒂图片社布林肯周五要求以色列采取紧急措施，制止约旦河西岸以色列定居者对巴勒斯坦人的暴力行为。

作为折中方案，美国官员近几周公开提议，可由阿拉伯邻国部队组成的国际力量进驻加沙。部分以色列人也支持该构想，认为巴勒斯坦民族权力机构尚未证明其是推动以巴长期和平的可靠伙伴。

德国等欧洲国家官员也建议联合国维和部队或授权国际存在介入治理与安全事务。

然而，埃及高级官员表示，11月7日埃及总统塞西与中情局长伯恩斯会晤时，拒绝了由这个北非国家在哈马斯被击败后、巴勒斯坦权力机构接管前临时管理加沙安全局势的提案。

以色列空袭和突袭后，约旦河西岸的巴勒斯坦人正在评估损失情况。图片来源：Alaa Badarneh/Shutterstock埃及总统表示，埃及政府不会参与消灭哈马斯的行动，因为埃及需要这个激进组织帮助维护该国与加沙地带边境的安全。没有其他阿拉伯国家表示愿意帮助管理加沙的安全事务。

“不会有阿拉伯军队进入加沙。一个都不会。我们不想被视为敌人，”约旦外交部长艾曼·萨法迪上周六在巴林的一个安全会议上说。

巴勒斯坦权力机构也表示反对国际部队介入，一些以色列安全官员警告说，这种安排不会奏效，他们指出，联合国在其与黎巴嫩边境的维和行动中，眼睁睁地看着真主党和巴勒斯坦民兵组织经常与以色列交火。

一名以色列军方官员表示，巴勒斯坦权力机构在维护安全方面的能力远未达到以色列为防止加沙再次发生袭击所要求的水平。就连那些曾在巴勒斯坦权力机构任职的人也表示，该机构没有能力管理巴勒斯坦飞地，而且不受欢迎。

“即使巴勒斯坦权力机构寻求这一角色，它也无法胜任，特别是在持续战争的压力下，其本已减弱的合法性正在迅速消失，”曾在2013年前担任巴勒斯坦权力机构总理六年的萨拉姆·法耶兹说。

阿巴斯领导下的巴勒斯坦权力机构总部设在约旦河西岸拉马拉一个相对安静的院落，由头戴红色贝雷帽、手持步枪的安全部队守卫。该机构成立于1994年，当时巴勒斯坦解放组织在长期领导人亚西尔·阿拉法特的领导下与以色列达成和平协议，使巴勒斯坦人在约旦河西岸和加沙地带部分地区获得自治权。

当时巴解组织由巴勒斯坦政治派别法塔赫主导，该派别协助建立了这一临时管理机构。巴解组织不得不在一夜之间从一个基于巴勒斯坦领土之外的政治运动转变为为数百万民众提供教育、医疗和其他服务的政府。

其统治的最初几年因腐败和敌对派别哈马斯的暴力行为而蒙上阴影，哈马斯旨在破坏和平进程。与此同时，以色列扩大了在约旦河西岸的犹太人定居点，军队限制了巴勒斯坦人的行动自由。

2000年失败的和平谈判引发了巴勒斯坦人的起义，使以色列人对长期和平协议持谨慎态度。以色列在约旦河西岸筑起隔离墙，并于2005年拆除了加沙地带的犹太人定居点。

2005年，以色列士兵进入加沙地带的前犹太人定居点尼夫·德卡利姆。图片来源：奥代德·巴利尔蒂/美联社两年后，哈马斯为争夺加沙地带与法塔赫交战，夺取了控制权，但巴勒斯坦权力机构仍将其预算用于支付加沙地带公务员的大部分工资。

自那以后，巴勒斯坦官员指责内塔尼亚胡——自2009年以来大部分时间执政——通过牺牲巴勒斯坦权力机构来加强加沙地带的哈马斯势力，以此分裂巴勒斯坦领导层，使和平协议更难达成，并安抚以色列右翼势力，后者不愿在未来协议中放弃约旦河西岸。

内塔尼亚胡表示，巴勒斯坦权力机构不能被视作和平伙伴，因为尽管其承认以色列，但以色列政府称该机构煽动针对以色列公民的暴力，并向因恐怖主义罪行被拘留的囚犯家属支付津贴。

巴勒斯坦权力机构官员称，以色列的政策——包括在检查站对人员流动实施日益严格的限制——正在削弱其维护约旦河西岸安全的能力。该机构安全部队指挥官塔拉尔·德维卡特将军表示，本月由于以色列冻结了近2亿美元的巴勒斯坦税收转移款项，权力机构已无力支付安全部队薪资。

“内塔尼亚胡从安全角度蓄意削弱巴勒斯坦权力机构，“德维卡特说，“维持法律与秩序正变得极其困难。”

据西方官员透露，美国正施压以色列解冻这笔资金。美国国务院发言人表示：“这是巴勒斯坦的资金。国务卿已明确表示，这些收入、这些资金应该发放给巴勒斯坦人民。”

隔离墙上用希伯来语写着’和平之路’。照片：Leo Correa/美联社该机构在西岸安全问题上与以色列的合作也损害了其在巴勒斯坦人中的声誉。拉马拉巴勒斯坦政策与调查研究中心主任哈利勒·希卡基表示，战争前，阿巴斯在巴勒斯坦人中的支持率约为20%，现在可能进一步下降。

他估计，巴勒斯坦权力机构重返加沙的唯一途径是从以色列那里获得让步，比如推动巴勒斯坦建国，但以色列人目前不愿接受这一点。

“以色列基本上找不到任何人愿意取代以色列军队，包括巴勒斯坦权力机构，”希卡基说。“短期内……以色列将别无选择，只能管理生活在加沙的220万巴勒斯坦人的事务。我看不到其他任何替代方案。”

法蒂玛·阿卜杜勒卡里姆、斯蒂芬·卡林、劳伦斯·诺曼、罗里·琼斯和薇薇安·萨拉马对本文有贡献。

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本文发表于2023年11月20日印刷版，标题为《战后加沙治理分歧扩大》。