新议长迈克·约翰逊蜜月期结束 面临共和党老问题——《华尔街日报》

华盛顿——迈克·约翰逊的宽限期很可能在众议院共和党人中结束了，党内不同派系再次抱怨和阻挠，削弱了他在重启的预算战中团结共和党的努力。

在10月下旬赢得议长职位后，这位路易斯安那州共和党人上周避免了一场危机，并通过了一项短期支出法案，为政府提供资金直至明年初。但为了做到这一点，这位新议长不得不依赖大量民主党人的支持，而他自己党内的95名成员投票反对这项协议，因为他们认为该协议在削减联邦开支或确保边境安全方面做得太少。

现在，议长必须通过构成政府预算的12项拨款法案中剩余的5项。这些法案随后需要在政府下一次停摆截止日期前与民主党控制的参议院达成一致，这些截止日期分别是1月19日和2月2日，针对两组联邦机构。

“我们现在正在努力。我们会让它实现的，”约翰逊本周表示。

如果他失败，国会可能面临政府停摆、共和党领导层的又一次危机以及国会山的潜在瘫痪。

约翰逊决定对每一项拨款法案进行辩论、修改和通过，这取悦了保守派，避免了国会通常在圣诞节前匆忙通过的、由党派领导人支持的年底大规模支出协议。共和党人表示，这种方法使他们有机会在国会十多年来未曾采取的路径上，对每一项法案进行适当的审查。但这也意味着议长现在必须在明年初之前多次召集他的会议，而困扰共和党的深刻内部分歧使得在如何最好地通过许多措施上几乎无法达成一致。

“菜单没变，只是换了服务员。”华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔如此评价共和党及其新议长约翰逊，质疑共和党能否在下个截止日期前完成预算工作。她表示：“他们党内仍要面对相同的派系角力，所以我不确定。”

尽管约翰逊在共和党会议中获得广泛支持，但他面临与前议长麦卡锡相同的结构性困境——这位加州共和党人在通过维持政府运转的短期拨款法案后仅数日便遭罢免。

共和党目前以221-213的微弱优势占据多数席位，这意味着在党派路线表决中最多只能失去三票。该党仍持续陷入混乱，普通议员频频通过阻挠关键投票来对抗领导层。

例如周三，共和党领导层未能获得足够票数通过一项为司法部和商务部拨款的程序性规则，党内保守派与温和派议员联手否决了该动议。这导致领导层提前让议员们回家过感恩节。

投反对票的19名共和党议员之一、纽约长岛选区的新晋众议员尼克·拉洛塔解释称，他反对削减执法拨款的提案，认为这将危及这个拜登曾赢下的摇摆选区的公共安全。

“十个月来，温和派一直在某些议题上捏着鼻子妥协。”他如此说道。

南达科他州共和党众议员达斯蒂·约翰逊表示，程序性表决失败表明共和党陷入了自我挫败的恶性循环。

“情况很糟，”约翰逊表示。“如果共和党人不决定团结协作，我们将一事无成。”他对投票反对规则的同事们说：“他们是想要确保保守派的胜利，还是想把事情搞砸？”

众议员达斯蒂·约翰逊（南达科他州共和党人）表示，内部分歧正导致众议院共和党人效率低下。图片来源：莎拉·西尔比格/路透社强硬派保守人士暂时未对约翰逊发难，但已明确表示希望尽快看到成果。众议院自由核心小组成员、众议员奇普·罗伊（得克萨斯州共和党人）在众议院发表激烈演讲，对短期拨款投票表示愤怒，并要求共和党同僚“向我解释共和党多数派做过的哪怕一件实质性的、有意义的、重要的事情”。

当被问及约翰逊的议长职位是否面临风险时，罗伊表示他“不打算讨论这个问题”。

议长约翰逊称，为避免政府停摆，在通过权宜支出法案时寻求民主党帮助是无奈之举。但他表示这是最后一次要求同僚支持这种被许多保守派深恶痛绝的短期拨款延期方案，并宣布自己“不会再搞短期权宜支出法案”。

自由核心小组主席斯科特·佩里（宾夕法尼亚州共和党人）称，他认为约翰逊是“真诚的合作伙伴”，并表示立即期待重大胜利并不现实。“但展望未来，”他说，“我们期望看到切实成果，以适当力度推动我们朝着正确方向前进。”

即便共和党人最终成功推动这12项法案通过，他们与参议院之间仍存在深刻分歧，必须先行解决这些分歧才能将任何议案提交至拜登总统的办公桌。共和党与民主党对2024财年政府支出上限存在根本性分歧——该上限是去年春天与拜登总统进行债务上限谈判时设定的。

众议院共和党人希望给予各机构的资金低于协议水平，而参议院民主党人和共和党人则希望通过紧急资金为部分机构提供超出协议水平的拨款。

纽约州共和党众议员尼克·拉洛塔周三与众议院共和党同僚一起，投票反对推进司法部和商务部拨款法案。图片来源：Tom Williams/Zuma Press两党机构"负责任联邦预算委员会"主席玛雅·麦克吉尼亚斯对约翰逊恢复常规预算程序的做法表示赞赏。但她指出，约翰逊面临的困境不仅在于两党在支出问题上存在分歧，更在于当前立法者妥协意愿显著降低的政治环境。

“要通过这些单项拨款法案将面临巨大阻力，如果失败，还需要另寻出路。“她表示。

对于领导层起草的五项未通过拨款法案的具体内容，众议院共和党人内部仍存在分裂。

除了司法部拨款法案陷入僵局外，共和党领导人还出人意料地将财政部及其他金融相关机构的拨款法案从众议院表决议程中撤下。

部分共和党人对法案中一项条款表示不安，该条款将阻止华盛顿特区官员实施一项法律，该法律禁止雇主因员工决定堕胎或使用避孕措施而对其歧视。

众议院议员尚未重新审议为美国农业部提供资金的法案，该法案在9月底的众议院全体投票中未获通过。一些议员反对其中废除FDA政策的条款，该政策允许患者直接从药房而非医疗机构获取用于药物流产的米非司酮。另一些议员则对农业项目的大幅资金削减提出异议。

负责另一项陷入停滞的住房与交通拨款法案的俄克拉荷马州共和党众议员汤姆·科尔表示，鉴于住房和基础设施成本上涨，保守派推动不切实际的支出削减。其他共和党人曾反对大幅削减美国铁路公司补助金。

“我不认为现在修建道路的成本比两三年前更低，“他说。

待众议院通过其法案后，议员们须就两院法案分歧与参议院进行协商。参议院目前已通过12项拨款法案中的3项。参议院拨款委员会主席帕蒂·默里（华盛顿州民主党人）周四表示，国会"在局势明朗后、下次停摆期限到来前仍有大量工作要做”。

“如果我们不想几周后再次面临双重停摆威胁，“她在参议院演讲中说道。

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刊登于2023年11月20日的印刷版，标题为《新任议长的共和党蜜月期结束，新挑战接踵而至》。