以色列、乌克兰、中国：外交挑战阻碍拜登连任竞选——《华尔街日报》

旧金山——在本周与中国国家主席习近平举行备受期待的峰会以重置两国关系之际，拜登总统却从国家安全顾问杰克·沙利文那里听取了一个完全不同的主题简报：不断升级的中东冲突。

以色列与哈马斯的战争、逐渐陷入僵局的乌克兰战事，以及与中国的脆弱缓和，都在争夺这位总统的注意力——此时距离2024年大选已不足一年。当拜登为第二个任期竞选时，这些叠加的危机使他更难说服美国选民相信他正专注于民众最关心的国内议题。

在加州举行的这些表面上旨在展示美国对亚太地区国家承诺的会议中，多重挑战显而易见。两场战争成为拜登与习近平双边会谈的焦点，而参加亚太经合组织峰会的各国领导人也纷纷在公开及私下场合表达了对冲突的担忧。

拜登总统一直致力于将自己塑造成一位运用丰富外交经验来帮助稳定动荡世界的领导人。照片：道格·米尔斯/美联社作为前参议院外交关系委员会主席，拜登将捍卫民主作为其总统任期的核心信条，并努力将自己塑造成一位称职的三军统帅——正运用数十年外交经验来帮助稳定动荡的世界。熟悉他的人表示，他十分享受在世界舞台上扮演政治家的角色。

但绝大多数人表示更关注国内事务，尤其是经济问题。拜登决定让美国的资金、武器和声望卷入中东及乌克兰战事，可能让他在选票上付出代价。美国有线电视新闻网本月民调显示，仅36%选民认为本周一将满81岁的拜登是"有效的世界领导人"。

民主党民调专家本·图尔钦指出，外交政策"通常不是选民的核心关注点"，但政府有机会通过拜登的外交努力与前总统唐纳德·特朗普形成对比——后者是2024年大选的主要竞争对手。“这是绝妙的对比画面：特朗普在四项刑事审判中应诉，而拜登站在世界舞台上。“图尔钦说道。

拜登正不断向选民阐明：那些距美国本土数千英里的事件与他们息息相关。对乌克兰支持减弱的任何迹象都可能刺激俄罗斯进犯欧洲其他国家，进而导致美国军事介入。中东（尤其是与伊朗）的冲突扩大也可能将美国拖入地区战争。与中国紧张关系升级可能引发更剧烈的贸易战，冲击美国民众的钱包。若因台湾问题或其他争端与中国发生直接军事冲突，美国及其盟友将承受更严重后果。

海外危机频繁干扰拜登总统的政务活动，例如印尼总统佐科·维多多本周一访问白宫时呼吁加沙停火。图片来源：leah millis/Reuters国家安全委员会发言人约翰·柯比在接受采访时表示：“我们必须不断提醒人们当前局势的利害关系，持续确保公众意识到这些海外事件如何切实影响美国本土。”

但民调显示，这些说辞可能难以引起部分选民的共鸣，他们更关注国内物价问题。共和党正试图利用这一点——特朗普和部分共和党议员指责拜登政府对华政策过于软弱，而党内另一些人则反对继续向乌克兰提供数十亿美元援助。

众议院外交事务委员会主席、得克萨斯州共和党议员迈克尔·麦考尔称APEC会议毫无成果，并批评拜登为换取中国在打击芬太尼生产方面的执法合作，同意将中国警察机构移出出口黑名单。特朗普更直言"拜登政府一直在向北京出卖美国利益”。

被拜登政府视为具有重塑全球秩序潜力的竞争对手中国，占据了美国政府大量外交精力。在俄乌战争和巴以冲突中，美中立场截然对立，同时双方还在尖端科技领域争夺主导权。今年初因疑似中国侦察气球出现在北美上空导致两国关系跌入谷底后，美方派出高级官员赴华修复关系。

对美国政府而言，周三与习近平的峰会旨在管控这些紧张局势。拜登表示，其中一项成果是与习近平达成协议，在问题出现时相互通话。关系更趋稳定的前景赢得了亚太经合组织(APEC)同期一场商业峰会上企业高管的掌声，并得到关键合作伙伴领导人的支持，这些领导人提出了世界上的其他危机。

“这应传递出一个明确信息，即我们在此是为了能够共同努力并相互信任，以解决严重问题——气候问题、乌克兰或加沙，”马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣(Anwar Ibrahim)在商业峰会上表示。“像马来西亚这样的国家不能被强迫以冷战思维看待世界和大国。”

拜登总统在世界舞台上对乌克兰对抗俄罗斯战争的支持在国内正遭遇越来越多的怀疑——尤其是来自共和党人。照片：stringer/Reuters以色列在对抗哈马斯的战斗中得到了拜登总统的坚定支持，但许多被视作民主党选票的年轻美国人批评总统支持以色列对哈马斯袭击的回应。照片：Kobi Wolf/Bloomberg News美国官员表示，除了盟友希望紧张局势缓和外，控制与中国的竞争将使拜登政府有时间应对更紧迫的危机，并推行旨在对抗中国但可能需要更长时间才能实现的国内政策，如重建美国制造业。当拜登因对华政策而必将受到共和党对手抨击时，这也将为竞选活动腾出时间。

“他们希望在竞选活动中宣称自己正在妥善处理与中国的关系，”前美国情报官员、现任乔治城大学高级研究员的丹尼斯·怀尔德表示。

总统因其对以色列的坚定支持面临更复杂的政治挑战。虽然许多选民支持以色列，但《华尔街日报》最新调查显示，许多美国人不愿让美国卷入该地区事务。越来越多的年轻选民——这一对拜登原本就热情不高的关键民主党票仓——批评拜登支持以色列对哈马斯袭击的回应。

国会未来数周需就拜登约1060亿美元国家安全拨款请求（涵盖以色列、乌克兰等议题）做出决议。参议院共和党人要求修改美国边境政策以换取对该方案的支持，两党谈判尚未达成妥协。

往届总统亦曾在应对全球危机时开展竞选。乔治·W·布什在2001年9·11恐袭后发动阿富汗与伊拉克战争，并于2004年险胜连任；这两场冲突促使拜登在2020年竞选时承诺终结美国"永久战争”。越南战争引发的日益高涨的民愤，促使林登·B·约翰逊在1968年决定放弃连任竞选。

在过去一周的演讲中，拜登试图展示其外交政策带来的实际效益，恳请全球企业投资。

“当你们与美国及我们的企业合作时，你们清楚能得到什么：高标准、公平实践、对工人的保护、世界级的创意与创新，以及最终对环境问题的承诺，“他在一次CEO会议上表示，“这是一种品质保证。”

拜登的顾问们表示，总统有能力平衡其外交与国内职责，并将他的多次出访与政府的经济成绩联系起来。“加强我们在海外的联盟有助于确保美国的经济复苏与增长，“白宫通讯主任本·拉博尔特说。

拜登政府正在推行其所谓的"中产阶级外交政策”。这一由国家安全顾问沙利文提出的构想，源于2016年特朗普击败希拉里·克林顿后的深刻反思。

据政府官员称，在这一方针下，外交政策与国内目标相结合，以引导投资并在国内创造就业机会。促进清洁能源和半导体制造的立法被视为拜登的成功案例。

与此同时，这一方针限制了美国运用传统商业外交工具的灵活性，如降低关税和提供更好的美国大市场准入，以争取其他国家。

本周，拜登总统在加利福尼亚州亚太经合组织会议期间与中国领导人习近平举行了会晤。图片来源：Doug Mills/Associated Press对海外贸易损害美国工人的担忧阻碍了拜登在亚太地区与中国争夺影响力的努力。官员们原本希望推出印太经济框架的贸易支柱，这项涉及十多个国家的协议本周本应包括对贸易的软性承诺。

但民主党的反对导致这些措施受阻，这些措施本身与奥巴马政府时期扩大市场准入的尝试已相去甚远。这一挫折也让亚太国家的官员感到失望，他们一直希望看到美国在该地区的利益得到更实质性的落实。拜登政府官员表示，他们将继续推进贸易努力。

无论拜登是否愿意，他与其他世界领导人的几乎每一次互动都会讨论总统面临的一系列问题。

周一在白宫举行的一次会议上，拜登会见了印度尼西亚总统佐科·维多多，这个以穆斯林为主的新兴经济强国正处于美中在该地区争夺的中心。在椭圆形办公室，维多多公开呼吁加沙停火，拜登迄今拒绝了这一举动。

写信给Andrew Restuccia，邮箱：[email protected]，Charles Hutzler，邮箱：[email protected]，以及Andrew Duehren，邮箱：[email protected]

出现在2023年11月18日的印刷版中，标题为《海外挑战对拜登连任竞选构成考验》。