《华尔街日报》：联邦政府寻求接管赖克斯岛

赖克斯岛关押着数千名在纽约市候审的被告以及被判短期监禁的已定罪囚犯。图片来源：Andrew Lichtenstein/Corbis/Getty Images曼哈顿最高联邦检察官与赖克斯岛被拘留者的律师共同请求法官采取罕见措施——下令由联邦接管这座问题频发的纽约监狱，称市政府官员无法再管理这个以恶劣条件著称的设施。

这项正式请求源于针对赖克斯岛安全问题的多年诉讼。该监狱除关押短期服刑囚犯外，还收容数千名候审被告。律师们同时要求法官裁定纽约市藐视法庭，因其违反先前要求改善监狱条件的命令。

“被监禁者——主要是尚未定罪的无罪推定人群——在市政监狱中生活在恐惧与绝望中。“法律援助协会及代表囚犯的私人律所周五在法庭文件中表示。

曼哈顿联邦检察官办公室支持这些主张。尽管接管是"非常规救济手段”，但美国检察官达米安·威廉姆斯在致法院信函中指出，囚犯与狱警遭受的伤害同样非比寻常。

威廉姆斯表示，市政官员“一直无法或不愿实施全面的制度改革，这些改革对于解决监狱中普遍存在的暴力文化以及纠正持续侵犯在押人员宪法权利的行为是必要的”。

负责雷克斯岛监狱诉讼案的美国地区法官劳拉·斯温在8月为这一请求奠定了基础，她表示，美国政府和被拘留者的律师已经充分证明，根据法律，接管（即接管人制度）和藐视法庭的裁决可能是合理的。

“被关押在雷克斯岛的人面临严重且迫在眉睫的伤害风险，”斯温法官在法庭听证会上表示。

纽约市法律部门的一位发言人表示，市政府在解决雷克斯岛根深蒂固的问题方面取得了进展。“我们致力于在此基础上继续努力，但我们不认为接管是解决该市监狱系统问题的办法，”该发言人说。

该市正式的法律回应将于1月提交。如果法官下令接管，她将任命一名接管人监督纽约市的监狱并向她汇报。任何裁决不太可能在2月之前做出。

监狱和拘留所的接管相对罕见。纽约大学法学院布伦南司法中心的顾问埃尔南德斯·斯特劳德表示，在美国历史上，矫正机构仅有12次被接管的记录。

“当所有其他司法补救措施都失败时，才会采取接管作为最后手段，”斯特劳德说。

随着独立监督员提交的一系列报告详细描述了监狱工作人员与在押人员之间的致命冲突，以及其他导致被拘留者死亡、重伤或虐待的事件，要求联邦接管雷克斯岛的呼声越来越高。今年以来，已有九人在该市拘留期间或释放后不久死亡。

11月8日提交的一份报告指出，监狱内普遍存在的严重问题依然存在，而改革努力因惩戒措施恶化和长期制度性阻力而受阻。

报告称：“被拘留者和监狱工作人员每天都面临严重的伤害风险。高暴力事件发生率、高武力使用率、持续存在的过度和不必要武力行为，以及冷漠马虎的安全管理措施，经常导致混乱、创伤、伤害，甚至在某些情况下造成死亡。”

该报告批评管理市立监狱的惩教署"在走马灯式的领导层更迭中持续陷入一个又一个危机”。纽约市长埃里克·亚当斯上月宣布，自2022年1月起担任该机构专员的路易斯·莫利纳将调任公共安全副市长的助理新职。

这位前纽约警局队长在市长任期内一直为市政府在赖克斯岛所做的尝试辩护。“我知道我能解决赖克斯岛的问题”，亚当斯在7月底一个无关活动上对记者表示。

亚当斯称，监狱问题因大量患有严重身心疾病的被拘留者以及人员配置问题（部分赖克斯岛工作人员需连续值三个班次）而加剧。

周五提交的文件中包含赖克斯岛被拘留者的宣誓证词，他们指控惩教官员滥用职权：不当使用胡椒喷雾、对囚犯暴力视而不见、漠视医疗需求。

“我是人，理应得到人的对待，”目前正在雷克岛服刑一年的詹姆斯·布拉德利说道。

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