乔·拜登如何威慑中国 - 《华尔街日报》

无论本周拜登总统与习近平主席的会晤还达成了什么其他成果，都没有迹象表明中国打算停止在西太平洋的军事扩张。这增加了拜登总统最终提出一项威慑台湾攻击计划的紧迫性。

拜登已向国会申请超过1050亿美元的紧急资金用于乌克兰和以色列，但对太平洋地区的威慑只是事后考虑。他仅为整个地区的合作伙伴寻求20亿美元的军售。还有一些资金用于美国潜艇，以及为考虑向中国贷款的发展中国家提供美国融资替代方案。

拜登在旧金山握手前刻意压低对台军援规模以试图安抚习近平。但北京正通过对美国军机的骚扰和对菲律宾盟国船只使用水炮来回应美国的克制。如果拜登的外交有硬实力支撑，将会更有力。以下是太平洋威慑方案可能包含的内容：

• 赋予台湾更多购买武器和动用美国库存的权限。 近两年来，美国通过向友好边境输送武器支持乌克兰对抗俄罗斯。在台湾问题上，美国将没有这样的战略缓冲。武装台湾的时机是在台海局势升温之前。为地区盟友提供的20亿美元资金不足以应对随时可能发生的冲突，一个严肃的提案应该至少再追加20亿美元——直接用于台湾。

这些销售可以通过直接从美国库存提取资金的拨款来补充。美国企业研究所的埃里克·塞耶斯和达斯汀·沃克指出，2023财年针对台湾的6.5亿美元此类提取授权已到期。国会可批准更多额度，并拨款用更新式武器补充美军库存。

• 加速武器交付的路线图。正如国会近期一封信函所述，美国于2020年10月宣布向台湾出售400枚鱼叉反舰导弹，但海军直到2023年4月才签订合同。媒体报道称交付可能延迟至2029年才能完成。一项边际性有效措施是将台湾列为武器交付优先于其他合作伙伴的法定对象。

*• 为美军批量采购炸弹导弹。*三军统帅的首要职责是确保美军永远不会在战斗中措手不及。美国目前缺乏足够远程火力以在太平洋地区取得决定性胜利，这削弱了威慑中国共产党的能力。

美国仍在生产卓越武器——例如可掠海飞行规避导弹防御的远程反舰导弹。当前要务是量产数千枚。另一关键弹药是爱国者拦截弹，从中东到欧洲，防空系统现需求旺盛。从毒刺导弹到陆军战术导弹系统的大规模采购，都是防范乌克兰和以色列式突发事件的保险。

• *一项让美国海军拥有66艘攻击型潜艇的计划。*拜登总统为美国潜艇工业基地申请了34亿美元拨款，澳大利亚也根据澳英美联盟协议出资支持。但拜登政府一边将澳英美联盟吹捧为重大成就，一边却因缺乏对美国潜艇舰队的规划而面临协议破产风险。

美国海军现役攻击型潜艇仅49艘，而军方声称需要66艘。根据30年造舰计划，即使到2036年舰队规模也难以突破54艘。当前不仅缺乏资金，更缺少一位向选民阐明这些隐形潜艇对遏制中美战争至关重要的三军统帅。

政府内部有人会辩称强化美国在太平洋的威慑力具有挑衅性。但事实恰恰相反：无论是南海岛礁军事化还是常态化穿越台海中线威胁台北，北京始终在利用美国的畏缩心态。

太平洋地区的风险远超公众认知，但美国仍有机会避免台海战争。拜登总统若不想因浪费美国备战宝贵时间而被历史铭记，现在就必须行动。

11月17日，中国国家主席习近平在旧金山出席亚太经合组织(APEC)峰会。图片来源：carlos barria/Reuters本文发表于2023年11月18日印刷版，标题为《拜登如何威慑中国》。