华盛顿在管理机密文件方面表现糟糕——且多年来一直如此 - 《华尔街日报》

华盛顿——震撼现任白宫主人及其前任的涉密文件丑闻，揭示了一个令人震惊的事实：数十年来，两大主要政党的最高层官员在处理机密文件方面都存在严重不当行为。

根据美国国家档案与记录管理局（该机构负责保存包括《独立宣言》在内的重要文件）公布的记录，在前国务卿亨利·基辛格、埃德蒙·马斯基、马德琳·奥尔布赖特、迪安·艾奇逊和赛勒斯·万斯，以及约十几位国会议员、前大使和顶尖科学家捐赠的文件中，都发现了标有机密标识的文件。

根据《华尔街日报》依据《信息自由法》要求获得的信息，过去15年间，国家档案局至少回应了82起关于在非安全场所发现疑似机密材料的查询。

《华尔街日报》周四报道，对拜登总统处理机密文件的调查预计将在未来几个月内以特别检察官罗伯特·赫尔的报告告终。据知情人士透露，虽然报告不太可能导致刑事案件，但预计将严厉批评拜登及其长期助手处理机密材料的方式。

2022年，美国联邦调查局探员搜查前总统特朗普的海湖庄园，查获了一些明显敏感的文件。图片来源：司法部/美联社在华盛顿宾夕法尼亚拜登外交与全球接触中心，拜登总统前办公室发现了机密文件。图片来源：SAUL LOEB/法新社/盖蒂图片社机密信息出现在不安全场所的事件——包括一份中央情报局档案被扔进一双棉袜中的情况——让档案管理员不得不筛选可能属于政府的材料，以便他们能在任何机密泄露之前将其交还到正确的人手中。可能面临的刑事指控更是提高了风险。

早期案例与拜登案例的一个重要区别在于：发现的文件中许多（但并非全部）来自已故政治人物或联邦官员的收藏，这排除了刑事调查的可能性。

美国国家档案和记录管理局今年采取了不寻常的举措，要求在世的历任总统和副总统检查他们的收藏，看看是否持有敏感文件。

前副总统彭斯今年移交了在其印第安纳州家中发现的标有机密标记的文件，据彭斯的律师致国家档案和记录管理局的信称，这些文件被“无意中装箱并搬运”。

在前总统唐纳德·特朗普持有的文件中也发现了机密文件，他因保留这些材料而面临刑事指控。他对包括违反《间谍法》在内的指控表示不认罪，该法禁止滥用机密信息，还包括妨碍司法和虚假陈述。

一些特朗普的支持者表示，将他在机密文件调查中的待遇与拜登的情况进行比较显示出双重标准，尽管两者之间的一个不同之处在于，拜登的团队进行了合作，并迅速通知国家档案馆发现了这些文件。联邦调查局在特朗普的律师、国家档案馆以及后来的司法部之间进行了超过一年的谈判后，获得了搜查特朗普海湖庄园的搜查令。调查人员有证据表明，特朗普在其团队声称已全部交出后，仍秘密保留了一些机密材料。

国家档案馆对机密文件频繁出现在各种不安全地点的情况感到不满。国家档案馆信息安全监督办公室主任马克·A·布拉德利在其向白宫提交的年度报告中写道，过去一年中，“对机密信息的正确处理以及防止其被不当处理的防护措施（或缺乏这些措施）的关注达到了前所未有的水平。”

他建议联邦官员“接受并要求更严格的培训，学习如何正确处理机密信息。”布拉德利写道，必须提醒公职人员“他们终身负有不得泄露机密信息的法律义务，不得将政府记录（无论是否机密）视为个人财产。”

美国前国务卿埃德蒙·马斯基的文件中混杂了个人杂物与机密文件。图片来源：巴里·图马/美联社今年早些时候，国家档案和记录管理局官员在向众议院常设情报特别委员会提交的证词中告知立法者，在捐赠的档案中发现机密材料的频率。国家档案和记录管理局首席运营官威廉·J·博桑科表示，大多数案例涉及人们在整理办公室时“无意中混淆”了机密和非机密材料。

档案中引用的一个案例涉及马斯基的档案，这位长期担任缅因州参议员的美国前国务卿曾在吉米·卡特总统任期内任职，后来被指派调查伊朗门事件。马斯基将他的文件捐赠给他的母校缅因州贝茨学院后，档案管理员发现了各种意想不到的材料，包括零钱、一盒创可贴和白色筒袜。

他们还发现了一些标有“绝密”的文件。其中包括一份关于一名成为中情局线人的伊朗公民的档案。他们找到了伊朗门事件期间通过以色列转运至伊朗的武器清单。还有一份20世纪70年代末美国核打击战略评估报告，该报告指出美国在某些方面的计划存在不足。

“我立刻意识到我们必须采取行动，”凯特·斯特凡科说道，她在2000年代中期曾任贝茨学院档案与特藏部主任。

她向国家档案馆工作人员发出警报，并带他们查看了发现的文件。“第二天他们就派人飞往缅因州取回了这些文件，”现任鲍登学院特藏与档案部主任的斯特凡科表示。

尽管国家档案馆最常接到高校的举报，但也收到过其他离奇来电。2015年，一位二手书桌买家发现了一位美国参议员与国防承包商之间的往来信函，他认为这些属于机密文件。但经国家档案局调查，该文件并未涉密。

档案管理员在馆藏中发现机密信息时，通常会尽力说服联邦政府予以解密——拜登团队最终可能也会采取这一流程。

纽约州立大学奥尔巴尼分校的乔迪·博伊尔曾两次经历此类事件：研究生们在前众议员弗兰克·贝克尔（1953-1965年任职，曾任众议院军事委员会委员）捐赠的文件中，以及通用电气前大气研究科学家文森特·谢弗的捐赠文件中，均发现了标有机密字样的文档。

1964年，一架美国空军F-105F雷公战斗机在德国拉姆斯坦进行演示飞行时起飞。图片来源：PhotoQuest/Getty Images根据档案管理术语，谢弗的文件需要135个盒子——或者说135立方英尺的文档。其中几份文件可能属于机密级别。贝克尔的文件则装满了22个盒子，其中包括两份关于美国空军F-105战斗机的文件，每份都带有红色边框的封面，上面用大写字母标着“机密”。

博伊尔将这些文件送往国家档案馆，并很快得知谢弗的文件已经被解密。但前国会议员贝克尔的文件尚未解密，这促使她申请对这些文件进行强制解密审查，希望最终能向研究人员开放这些文件。

她在2011年6月启动了这一程序。然后就是等待。2012年8月，她又提交了一份书面申请跟进。三个月内，两份文件中的一份被解密。大约两年后，2014年夏天，她通过上诉程序成功解密了第二份文件。这两份文件现在都是纽约州立大学奥尔巴尼分校开放收藏的一部分。

她拒绝透露自文件解密以来是否有人查阅过这些文件。

“研究人员在查阅收藏时，我们不会在一旁监督，”博伊尔说，“我们不喜欢窥探。”

联系安妮·林斯基，邮箱：[email protected]

出现在2023年11月18日的印刷版中，标题为《华盛顿无法处理机密》。