《华尔街日报》：美国对乌援助摇摆不定之际，欧洲加大支持力度

柏林——随着对美国未能批准新援助可能导致乌克兰在对俄战争中失利的担忧加剧，欧洲各国政府正加大对乌援助力度。

欧美越来越认为乌克兰短期内难以夺取重要领土，当前重点转向帮助基辅军队守住对抗俄罗斯的防线。

在乌克兰今年反攻未能取得实质性进展后，战事已基本陷入僵局。西方领导人现在担忧，乌克兰日益严重的资金弹药短缺可能让莫斯科在明年获得机会，夺回去年输给乌克兰的地区。

迄今为止，美国承担了大部分军事援乌责任，提供了数百亿美元援助。如今欧洲正计划发挥更大作用。

德国政府计划明年将军援翻倍；欧盟官员正在制定新的经济军事援助计划；该地区其他国家政府承诺将持续提供多年军事援助。

俄罗斯正为可能持久的冲突做准备，盘算着对乌西方支持可能随时间推移减弱。莫斯科已扩大包括炮弹和无人机在内的军工生产，并与朝鲜等国达成武器供应协议，增强了对其较小邻国打消耗战的能力。

欧洲官员表示，即使美国对乌克兰的资助减少，他们也将继续在未来几个月支持基辅。欧美官员认为，在明年11月美国大选前，克里姆林宫与乌克兰进行严肃和谈的可能性很小。欧洲官员称，他们希望确保乌克兰不会以弱势状态进入这一时期。

乌克兰军方领导层坦率承认基辅面临的挑战。最高军事指挥官瓦列里·扎卢日尼将军在《经济学人》最近发表的一篇文章中表示，战场形势越来越像第一次世界大战的消耗战。他说，只有在西方武器支持下，乌克兰实现重大技术飞跃，才能打破僵局。

西方官员表示，迄今为止交付给乌克兰的武器系统均未对战场产生战略影响，新兵和弹药才是关键。乌克兰两者都缺乏，而西方一直无法与俄罗斯的武器制造能力匹敌。

乌克兰军人在切尔尼戈夫地区进行防空演习。图片来源：Gleb Garanich/Reuters西方领导人担心，乌克兰日益严重的弹药短缺可能影响其抵御俄罗斯的能力。图片来源：Mykhaylo Palinchak/Zuma Press乌克兰未能取得地面突破之际，国际注意力已转向以色列与哈马斯的战争，而美国对基辅的援助也在国会陷入僵局。众议院共和党人只同意为一项1060亿美元拨款计划中涉及以色列的部分提供资金，该计划涵盖对乌克兰、以色列和台湾的援助。然而，国会周四晚间休会两周，所有对外支出均未获批。

五角大楼目前预算中约有50亿美元资金可继续向乌克兰提供武器。但官员们表示，另一笔用于补充美军自身武器库存的专项资金已降至仅11亿美元，这意味着五角大楼的资金即将耗尽。

因此，军事援助规模正在缩减。通常每两周宣布一次的援助包金额在3亿至5亿美元之间，而11月3日宣布的援助包仅为1.25亿美元。

尽管拜登政府承诺继续援助乌克兰，但新的资金提案可能要等到明年才能推进。

这些挑战引发疑问：若美国动摇，欧洲对乌克兰的承诺能坚持多久？欧洲高级官员表示，美国的支持至关重要，欧洲无法替代美国的资金和军事装备。

乌克兰总统泽连斯基近期访问国会时，众议院共和党人尚未同意新的对乌军援计划。图片来源：Anna Moneymaker/Getty Images但欧洲正努力缩小资金缺口。德国执政联盟近日同意将明年对乌军事援助翻倍至80多亿欧元，使德国成为仅次于美国的乌克兰第二大军事支持者。

德国国防部长皮斯托留斯表示：“这也是向乌克兰发出的强烈信号——我们不会抛弃他们。”

欧盟计划在未来四年内向乌克兰提供540亿美元的经济援助，并正在讨论一项附带额外资金的乌克兰区域安全承诺。

法国本月表示，将追加超过2亿美元用于乌克兰购买法国装备，使该基金规模翻倍。荷兰政府承诺提供超过5.42亿美元帮助乌克兰获取弹药，比利时上个月宣布明年将向乌克兰提供超过18.5亿美元，资金来自对比利时金融机构持有的俄罗斯央行资产利润所征税款。

英国外交大臣戴维·卡梅伦本周在基辅会晤乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。图片来源：乌克兰总统新闻处/EPA/Shutterstock英国新任外交大臣戴维·卡梅伦首次访问基辅期间，本周向乌克兰总统泽连斯基表示，英国将提供"你们所需的军事支持，不仅是今年和明年，而是无论需要多久"。

然而尽管有这些承诺，由于欧洲炮弹及其他基本军事装备库存见底，欧盟将远未实现明年3月前向乌克兰提供一百万发炮弹的目标。

此外，对战争日益持反对态度的匈牙利一直在阻挠欧盟对乌军事援助拨款。承担欧盟对乌援助四分之一资金的柏林方面，已开始质疑其应在欧盟军事援助及双边援助中承担多少责任。

西方领导人在支持乌克兰时表达了不同的目标。英国等一些国家支持基辅夺回全部领土的目标。拜登总统和德国总理奥拉夫·朔尔茨则更为谨慎，呼吁俄罗斯在乌克兰战败，但未提及乌克兰获胜。

乌克兰总统办公室主任安德烈·叶尔马克本周在华盛顿会见了美国和欧洲官员，包括美国国家安全顾问杰克·沙利文。美欧官员表示，叶尔马克对乌克兰逐步收复领土的能力表达了信心。

欧美官员称不会迫使乌克兰走上谈判桌，也不会绕过基辅直接与莫斯科达成协议。

法国已同意追加2亿多美元专款，用于乌克兰采购法国装备，例如这些法国西南部制造的弹药。图片来源：Lionel Bonaventure/法新社/盖蒂图片社Vivian Salama、Gordon Lubold和Michael R. Gordon对本文有贡献。

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本文发表于2023年11月18日印刷版，标题为《欧洲加大对乌援助力度》。