西班牙分裂危机 - 《华尔街日报》

西班牙在1978年恢复的民主制度正面临关键时刻。自7月起担任看守首相的佩德罗·桑切斯所属政党，正试图通过向分离主义者让步使其职位合法化，从而引发宪法危机。

7月的全国大选使西班牙陷入动荡，主要政党均未能独自执政或组成可能联盟。这使得地区政党成为关键力量，而桑切斯的西班牙工人社会党历来善于拉拢这些势力。过去五年间，社会党与民粹极左翼力量"我们能"党联合执政。议会中支持社会党的还包括恐怖组织埃塔的政治继承者——毕尔达党。

为巩固桑切斯的执政联盟，社会党本月向加泰罗尼亚分离主义政党"共同"党作出全面让步以换取支持。该联盟使社会党依赖由卡莱斯·普伊格蒙特领导的边缘团体投票——此人曾在2017年策划加泰罗尼亚独立公投。西班牙最高法院认定该行为涉嫌叛乱和挪用公款构成犯罪。时任加泰大区主席的普伊格蒙特于2017年逃往比利时，2019年当选欧洲议会议员，2021年欧洲议会投票取消其司法豁免权使其面临引渡受审风险。但与社会党的协议消除了这种可能。

社会党接受普伊格蒙特条件，对数以百计直接或间接参与2017年独立失败的人员实行特赦，并同意设立委员会在国际调解下复审涉分离主义者的司法判决——仿佛加泰与西班牙处于战争状态。这一切旨在满足分离主义者关于特赦、国家承认加泰地位以及免除数十亿欧元债务的要求。协议还预见了加泰地区行使内部自决权的可能性，这公然违反西班牙宪法原则。

为换取权力，社会党人已突破三个月前还被视作不可逾越的底线。鉴于宪法事实上的废止，西班牙正濒临宪政崩溃。

西班牙法官和检察官的行业协会，以及监督该国法院和法官的司法委员会，已一致敲响警钟。他们指出违宪特赦对法治构成的威胁——更不用说社会党与分离主义者协议中的其他措施。欧盟委员会对此表示关切，并向西班牙政府就特赦协议提出质询。

该协议挑战了西班牙民主的历史和政治基础。它质疑西班牙作为法治国家的地位，同时损害了权力轮替理念、法律面前所有西班牙人的平等、权力分立以及司法独立。这一切只为让一位将个人野心置于国家稳定之上的首相得以就职。

西班牙签署的并非协议，而是对分离主义勒索的投降。这将加剧而非缓解领土紧张局势。许多社会党人对这一举动表示愤慨，认为这是对民主的践踏。

社会党正在未经选民授权的情况下推进整个操作。特赦并不在社会党的竞选纲领中。竞选期间多位党内领导人明确反对，大选前三日桑切斯先生亦曾表态拒绝。

西班牙远不止其政府。这个国家拥有组织有序的公民社会、制度公信力，以及不被摧毁自由的冲动所裹挟的意志。这种意志坚定不移地以和平方式捍卫我们的民主、公民权利以及法官与法院的独立性。

在这个充满不确定性的时刻，西班牙人深知分裂之家无法屹立。我确信全体西班牙人清醒的思考与公民责任感终将胜出。

阿兹纳尔先生于1996至2004年担任西班牙首相。

11月15日马德里议会外抗议活动中展示的西班牙国旗。图片来源：violeta santos moura/路透社载于2023年11月17日印刷版，标题为《西班牙的分裂危机》。