是时候结束对俄罗斯战败的幻想了——《华尔街日报》
Eugene Rumer and Andrew S. Weiss
11月4日,俄罗斯总统普京在莫斯科出席民族团结日纪念活动。在俄乌冲突爆发近两年后,普京有理由相信时间站在他这一边。图片来源:Mikhail Metzel/Sputnik/Associated Press在俄罗斯总统普京全面进攻乌克兰两周年之际,他的自信显而易见。备受期待的乌克兰反攻并未取得突破性进展,未能让基辅在谈判中占据有利地位。中东地区的动荡占据了新闻头条,而美国两党对乌克兰的支持因国会的两极分化和功能失调而颠覆,更不用说共和党总统候选人领跑者特朗普的亲普京倾向。
普京有理由相信时间对他有利。在前线,没有迹象表明俄罗斯正在输掉这场消耗战。俄罗斯经济受到冲击,但并未崩溃。矛盾的是,在普里戈任6月叛乱失败后,普京对权力的掌控反而加强了。民众对战争的支持依然稳固,精英阶层对普京的支持也未出现裂痕。
西方官员关于重振本国国防工业的承诺遭遇了官僚主义和供应链瓶颈的阻碍。与此同时,制裁和出口管制对普京战争努力的影响远低于预期。俄罗斯国防工厂正在提高产量,在急需的炮弹等物资方面,苏联遗留工厂的表现甚至优于西方工厂。
负责管理俄罗斯经济的技术官僚们已展现出坚韧、适应力强且足智多谋的特质。在与沙特阿拉伯密切合作推动下,高涨的油价正重新充盈国库。相比之下,乌克兰则严重依赖西方资金的注入。
2023年9月21日白宫会晤后,乔·拜登总统(左)与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基握手。普京预计美欧对乌支持将随时间推移减弱。图片来源:Drew Angerer/Getty Images普京对其外交政策成果同样感到满意。关键关系的投资已见成效——中国和印度通过增加俄罗斯石油等大宗商品进口,为俄经济提供了重要支撑。面对西欧市场流失及北京不愿公然违抗美欧制裁的局面,普京判定短期内成为中国经济领域的次要伙伴更为有利。中国商品已占俄罗斯进口总额近50%,俄顶级能源企业也深度依赖对华销售。
即便是亚美尼亚、格鲁吉亚、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦等有充分理由警惕普京侵略手段的邻国,也通过充当制裁规避枢纽和俄传统直运货物的中转站赚得盆满钵满。
尽管国际刑事法院对普京提起指控,且有大量证据显示俄罗斯在乌克兰犯下国家支持的战争罪行,他仍在所谓的“全球南方”多个地区受到接纳。乌克兰战争对许多国家而言无关紧要,这些国家反感它们眼中美欧的双重标准或对其关切问题的漠视。
这一切都不足为奇。在2022年2月全面入侵乌克兰的六个月前,普京就签署了俄罗斯新版《国家安全战略》。该文件的核心要义是为国家与西方的长期对抗做准备。如今普京可以向国民宣称,他的战略正在奏效。
普京既未感受到结束战争的压力,也不担忧维持战争的能力——这场战争几乎可以无限期持续。随着冬季临近,俄军已发动有限地面攻势,并必将扩大对乌克兰城市、发电厂、工业设施及其他关键基础设施的导弹与无人机袭击。普京至少预期:美欧对乌援助将逐渐枯竭,乌克兰人在无休止的恐怖与破坏中将精疲力竭,而这两者的结合将使他能主导停战协议条款并宣告胜利。在他看来,若特朗普2025年1月重返白宫,将是促成此类协议的理想人选。
这位俄罗斯领导人准备动用一切手段打赢乌克兰战争。核军控与欧洲安全已成为俄罗斯要挟西方停止援乌的筹码。冷战时期遗留的军控框架将于2026年彻底瓦解,美俄中三方不可预测的核军备竞赛风险正日益加剧。无论是巴以冲突、粮食安全还是气候行动,普京将利用所有全球及地区议题作为战胜乌克兰与西方的杠杆。
10月20日,约旦河西岸的抗议者挥舞俄罗斯和巴勒斯坦国旗,高举普京与朝鲜领导人金正恩的肖像。俄罗斯正利用巴以冲突等议题争取全球南方国家的支持。图片来源:HAZEM BADER/AFP/Getty Images这种局面为西方领导人带来了前所未有的挑战。美国及其盟国在应对最紧迫问题上成效显著:阻止乌克兰溃败、持续提供先进武器与实时情报、制定对俄制裁方案。
但当前必须转向长期战略,持续加大对克里姆林宫这个流氓政权的施压力度。任何短期措施的组合都不可能迫使普京放弃战争,对此不应心存幻想。
西方领导人明显未能向公众坦诚说明:来自这个日益胆大妄为、企图颠覆国际秩序的俄罗斯的威胁将长期存在。他们沉溺于不切实际的幻想——寄望于制裁、乌军反攻成功或新型武器援助能迫使克里姆林宫回到谈判桌,甚至期待普京在宫廷政变中下台。
冷战时期,美国外交政策制定者从未指望克里姆林宫会突然回心转意或苏联体制一夜崩塌。他们秉持长期战略视野:抵御危险政权,持续投资国防建设与盟国军事能力——用乔治·凯南的经典表述来说,就是"以耐心、坚定且警觉的态度遏制俄罗斯的扩张倾向"。
当今的遏制政策意味着延续西方制裁、在外交上孤立俄罗斯、阻止克里姆林宫干涉我们国内政治,以及加强北约的威慑与防御能力,包括美欧持续对国防工业基础进行再投资。这也意味着要减轻普京战争造成的所有损害——外交、信息、军事和经济层面的损害。
这并不是说我们应该再次打冷战。与克里姆林宫展开全球竞争对美国威望或资源来说并非明智投资。这将使我们陷入一场无休止的打地鼠游戏,对抗俄罗斯影响力的各种表现。普京领导下的俄罗斯几乎没有苏联当年在世界各地产生影响力的硬实力或意识形态吸引力。
此外,当今形势与苏联威胁时期大不相同。欧洲不再是二战后满目疮痍的荒原。北约已迎来芬兰和瑞典两个新成员。普京只能在北京、德黑兰和平壤等地敲门求助。众所周知的力量对比已明显不利于俄罗斯。
2022年3月31日,一名乌克兰军人站在基辅郊外一辆被摧毁的俄罗斯坦克旁。乌克兰顶住了俄罗斯的入侵,但俄罗斯国内对战争的支持仍然强烈。图片来源:Vadim Ghirda/Associated Press最重要的是,尽管与所有预测相反,乌克兰顶住了俄罗斯的猛攻。在不到两年的时间里,乌克兰军队已将俄罗斯十年的军事现代化成果化为乌有。正如拜登总统在10月19日的演讲中所承诺的,让乌克兰继续战斗并向其提供武器和弹药,这不是慈善行为,而是西方战略中最紧迫且最具成本效益的一环。
同样关键的是帮助乌克兰走向其在欧洲应有的位置。欧洲没有一个后共产主义国家经历过乌克兰现在所经历的一切。该国的重建将是一项世代工程,不仅对其本国人民如此,对其众多朋友、伙伴和盟友也是如此。
对于大西洋两岸的领导人来说,保持西方盟友之间的凝聚力和决心至关重要。克里姆林宫早已掌握了在美国及其盟友之间制造裂痕的艺术。不幸的是,普京最终离任的前景已经引发了关于对俄罗斯采取新战略开放的讨论,这种开放或许能以某种方式将莫斯科从中国的怀抱中引诱出来。
但我们对克里姆林宫的任何新领导层都应保持极度谨慎,不应轻易给予信任。前总统里根在确信米哈伊尔·戈尔巴乔夫与其苏联前任不同之前,经历了多次说服。鉴于任何可能接替普京的人都必须结束战争并与基辅进行真正、严肃的谈判,这一挑战现在变得更加困难。
美国及其盟友需要清楚认识到这一任务的长期性。无论战争何时结束,都不太可能平息俄罗斯与欧洲其他地区之间的对抗。乌克兰人及其朋友理所当然地希望看到一个繁荣、独立的乌克兰崛起,这个乌克兰安全且完全融入欧洲的政治和经济生活。普京及其继任者会将此视为俄罗斯的最终失败。他们将竭尽全力阻止这一局面的出现。
尤金·鲁默,曾任美国国家情报委员会俄罗斯国家情报官,现为卡内基国际和平基金会俄罗斯与欧亚项目主任。安德鲁·S·韦斯曾在老布什和克林顿政府处理俄罗斯事务,现任卡内基基金会研究副总裁。
原文发表于2023年11月18日印刷版,标题为《是时候停止对俄罗斯战败的幻想》