西班牙首相桑切斯与加泰罗尼亚达成特赦协议后赢得新任期 - 《华尔街日报》

马德里——西班牙议会再次选举佩德罗·桑切斯担任首相，此前这位中左翼政治家承诺对加泰罗尼亚分离主义者实行特赦以换取他们的支持，导致数月的政治不确定性和广泛抗议。

桑切斯在周四的投票中获得179票，勉强超过议会下院所需的176票多数门槛。来自"共同为了加泰罗尼亚"党的7名保守派加泰罗尼亚分离主义者支持桑切斯及其左翼联盟伙伴"苏马尔"，这被证明足以确保胜利。

7月的提前选举是由桑切斯发起的，因其左翼联盟在地方和地区选举中表现不佳，但结果未能产生决定性多数。他的社会党获得32%选票和121个席位，成为仅次于中右翼人民党的第二大党，后者获得33%选票和137席。人民党曾希望与其盟友极右翼民族主义反移民政党"呼声党"联合执政，但呼声党的糟糕表现使两党未能获得多数席位。

自2018年起担任首相的桑切斯在7月选举后一直领导看守政府。如果到11月26日仍无政党能组建议会多数，西班牙将不得不重新举行选举。

佩德罗·桑切斯自2018年起担任西班牙首相。图片来源：保罗·汉纳/彭博新闻周日抗议者聚集在巴塞罗那反对对加泰罗尼亚分离主义者的大赦。图片来源：马蒂亚斯·奥斯特勒/祖马通讯社1975年前独裁者弗朗西斯科·佛朗哥去世后的几十年里，西班牙主要由工人社会党和人民党轮流执政，政府大多保持稳定。这一局面在2017年发生改变，此后该国陷入治理不确定性，让人想起意大利和比利时等其他欧洲议会民主国家。

政治分析和咨询公司Cámara Cívica的分析师兼董事曼努埃尔·罗德里格斯·莫里略说：“西班牙的政治稳定在欧洲是个例外。西班牙议会分裂的趋势不一定是负面的。它（为投票给较小政党的人）提供了代表性，但可能导致治理问题。”

本月早些时候，在桑切斯暗示可能与加泰罗尼亚人达成协议后，西班牙爆发了街头抗议活动。上周，在桑切斯宣布已达成协议后，抗议活动愈演愈烈，其中一些演变成暴力事件。虽然人民党帮助推动了抗议活动，但政界各党派领导人和一些法官也提出了相当多的反对意见，他们认为大赦违宪。预计将面临法律挑战。

罗德里格斯表示，这项特赦法案很可能经得起司法审查，因为它广泛参考了包括其他欧洲国家在内的法律先例。“桑切斯已尽全力确保符合西班牙法律，“他补充说，此前对加泰罗尼亚分离主义政治人物的赦免也未被西班牙最高法院否决。

如果法院裁定特赦违宪，加泰罗尼亚团结党的七名议员将不得不决定是否继续支持桑切斯。“议会多数席位很可能会消失，短期内执政将变得极其困难，“马德里卡洛斯三世大学政治学教授、分析师刘易斯·奥里奥尔指出。

据政府估算，约400名参与2017年加泰罗尼亚非法独立公投及早期独立运动的人员将获得特赦，其中包括许多正在服刑即将获释者。预计被特赦者中包含加泰罗尼亚团结党前领袖卡莱斯·普伊格蒙特，他曾领导独立公投，目前流亡比利时。

“当前局势看似表明政治不稳定，但随着小型分离主义政党同意加入西班牙执政联盟并形成议会多数，这可能是恢复正常秩序的开端，“奥里奥尔分析道。

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